Decizia ÎCCJ (Complet RIL) nr. 24/2018 (M. Of. nr. 46/17.01.2019): Art. 26 alin. (4) din O.U.G. nr. 27/2006 – indemnizația de instalare a absolvenților încadrați ca procurori în unități din altă localitate decât cea de domiciliu nu se restituie
Redacția ProLege - ianuarie 3, 2019Decizia ÎCCJ | Complet ÎCCJ | Act normativ | Articol | Sumar |
Decizia nr. 24/2018
(M. Of. nr. 46 din 17 ianuarie 2019) |
Complet RIL | O.U.G. nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei
(M. Of. nr. 314 din 7 aprilie 2006; cu modif. ult.) |
Art. 26 alin. (4) | În cazul absolvenţilor încadrați ca procurori imediat după terminarea studiilor superioare juridice sau a INM, în unităţi din altă localitate decât cea de domiciliu, iar ulterior s-au prezentat la examenul de capacitate, promovându-l și fiind numiţi judecători sau procurori, în unităţi din altă localitate decât cea în care au efectuat stagiul, indemnizaţia de instalare nu se restituie. |
În M. Of. nr. 46 din 17 ianuarie 2019, s-a publicat Decizia ÎCCJ (Complet RIL) nr. 24/2018 referitoare interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 26 alin. (4) din O.U.G. nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei (M. Of. nr. 314 din 7 aprilie 2006; cu modif. ult.).
Astfel, Înalta Curte a stabilit că în interpretarea și aplicarea unitară a respectivelor dispoziții, indemnizaţia de instalare primită de către absolvenții încadrați ca procurori imediat după terminarea studiilor superioare juridice sau a INM, în unităţi din altă localitate decât cea de domiciliu, iar ulterior s-au prezentat la examenul de capacitate, promovându-l și fiind numiţi judecători sau procurori, în unităţi din altă localitate decât cea în care au efectuat stagiul, nu se restituie.
Obiectul recursului în interesul legii
Art. 26 alin. (4) din O.U.G. nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei
„(4) Cel care a beneficiat de acordarea indemnizațiilor prevazute la alin. (1)-(3) este obligat să își exercite funcția în care a fost numit în unitate pentru o perioadă de cel puțin 2 ani. În cazul nerespectării acestei obligații, drepturile acordate potrivit alin. (1)-(3) se restituie”.
Jurisprudența instanțelor naționale în materie
În ceea ce privește modul în care instanțele judecătorești au înțeles interpreteze și să aplice dispozițiile ce formează obiectul recursului în interesul legii, se remarcă existența orientărilor jurisprudențiale divergente. Astfel, soluțiile divergente au fost pronunţate în cauze în care unitatea de parchet l-a chemat în judecată pe procurorul care şi-a efectuat perioada de stagiu, reclamanta apreciind că nerespectarea, în acest context, a duratei minime de doi ani de activitate în acelaşi parchet atrage incidenţa dispoziţiilor art. 26 alin. (4) teza ultimă din O.U.G. nr. 27/2006, cu consecinţa restituirii indemnizaţiei de instalare.
Unele instanțe au admis acţiunile promovate de parchetele de pe lângă tribunalele în care foştii procurori stagiari şi-au desfăşurat activitatea şi au obligat la restituirea indemnizaţiei.
Pe de altă parte, alte instanțe au respins astfel de acţiuni, cu motivarea că interpretarea corectă este cea sistematică, trăgând concluzia că voinţa legiuitorului a fost ca restituirea indemnizaţiei să se facă doar în cazul în care obligaţia prevăzută de art. 26 alin. (4) din O.U.G. nr. 27/2006 a fost încălcată cu vinovăţie.
Jurisprudența Curții Constituționale
La nivelul Curții Constituționale, a fost identificată o decizie relevantă, Decizia nr. 342/2007, prin care s-a respins excepţia de neconstituţionalitate a O.U.G. nr. 27/2006.
Punctul de vedere al procurorului general al PÎCCJ
Din punctul de vedere al procurorului general al PÎCCJ, nu sunt îndeplinite condiţiile de admisibilitate prevăzute de art. 515 din Codul de procedură civilă, iar hotărârile judecătoreşti anexate sesizării de recurs în interesul legii nu pot fi apreciate ca reprezentând o divergenţă de jurisprudenţă profundă şi persistentă, motiv pentru care recursul în interesul legii este inadmisibil.
Totuși, dacă Înalta Curte va considera că recursul în interesul legii este admisibil, din punctul de vedere al Procurorului PÎCCJ, cea de-a doua opinie a instanţelor de judecată este în litera şi spiritul legii, obligaţia de restituire a indemnizaţiei subzistând doar în cazul culpei în neexecutarea obligaţiei de a exercita funcţia în care a fost numit magistratul în unitate pentru o perioadă de cel puţin 2 ani.
Raportul asupra recursului în interesul legii
Potrivit raportului întocmit în cauză, nu sunt îndeplinite condiţiile de admisibilitate a recursului în interesul legii, iar pe fondul problemei de drept supuse dezbaterii, în interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 26 alin. (4) din O.U.G. nr. 27/2006, în cazul absolvenţilor care, la încadrarea ca procurori imediat după terminarea studiilor superioare juridice sau, după caz, a INM, în unităţi din altă localitate decât cea de domiciliu, au beneficiat de o indemnizaţie de instalare egală cu indemnizaţia de încadrare brută lunară corespunzătoare funcţiei în care au fost încadraţi, iar, ulterior, în executarea obligaţiei prevăzute de art. 25 alin. (1) din Legea nr. 303/2004, s-au prezentat la examenul de capacitate, au promovat examenul şi au fost numiţi judecători sau, după caz, procurori, în unităţi din altă localitate decât cea în care au efectuat perioada de stagiu, indemnizaţia de instalare nu se restituie.
Prin Decizia nr. 24/2018, ÎCCJ (Complet RIL) a admis recursul în interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Curţii de Apel Constanţa.
Înalta Curtea a stabilit faptul că în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 26 alin. (4) din O.U.G. nr. 27/2006 în cazul absolvenţilor care, la încadrarea ca procurori imediat după terminarea studiilor superioare juridice sau, după caz, a Institutului Naţional al Magistraturii, în unităţi din altă localitate decât cea de domiciliu, au beneficiat de o indemnizaţie de instalare egală cu indemnizaţia de încadrare brută lunară corespunzătoare funcţiei în care au fost încadraţi, iar, ulterior, în executarea obligaţiei prevăzute de art. 25 alin. (1) din Legea nr. 303/2004, s-au prezentat la examenul de capacitate, au promovat examenul şi au fost numiţi judecători sau, după caz, procurori, în unităţi din altă localitate decât cea în care au efectuat perioada de stagiu, indemnizaţia de instalare nu se restituie.
Arhive
- martie 2024
- februarie 2024
- ianuarie 2024
- decembrie 2023
- noiembrie 2023
- octombrie 2023
- septembrie 2023
- august 2023
- iulie 2023
- iunie 2023
- mai 2023
- aprilie 2023
- martie 2023
- februarie 2023
- ianuarie 2023
- decembrie 2022
- noiembrie 2022
- octombrie 2022
- septembrie 2022
- august 2022
- iulie 2022
- iunie 2022
- mai 2022
- aprilie 2022
- martie 2022
- februarie 2022
- ianuarie 2022
- decembrie 2021
- noiembrie 2021
- octombrie 2021
- septembrie 2021
- august 2021
- iulie 2021
- iunie 2021
- mai 2021
- aprilie 2021
- martie 2021
- februarie 2021
- ianuarie 2021
- decembrie 2020
- noiembrie 2020
- octombrie 2020
- septembrie 2020
- august 2020
- iulie 2020
- iunie 2020
- mai 2020
- aprilie 2020
- martie 2020
- februarie 2020
- ianuarie 2020
- decembrie 2019
- noiembrie 2019
- octombrie 2019
- septembrie 2019
- august 2019
- iulie 2019
- iunie 2019
- mai 2019
- aprilie 2019
- martie 2019
- februarie 2019
- ianuarie 2019
- decembrie 2018
- noiembrie 2018
- octombrie 2018
- septembrie 2018
- august 2018
- iulie 2018
- iunie 2018
- mai 2018
- aprilie 2018
- martie 2018
- februarie 2018
- ianuarie 2018
- decembrie 2017
- noiembrie 2017
- octombrie 2017
- septembrie 2017
- august 2017
- iulie 2017
- iunie 2017
- mai 2017
- aprilie 2017
- martie 2017
- februarie 2017
- ianuarie 2017
- decembrie 2016
- noiembrie 2016
- octombrie 2016
- septembrie 2016
- august 2016
- iulie 2016
- iunie 2016
- mai 2016
- aprilie 2016
- martie 2016
- februarie 2016
- ianuarie 2016
- decembrie 2015
- noiembrie 2015
- octombrie 2015
- septembrie 2015
- august 2015
- iulie 2015
- iunie 2015
- mai 2015
- aprilie 2015
- martie 2015
- februarie 2015
- ianuarie 2015
Calendar
L | Ma | Mi | J | V | S | D |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |
27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
Lasă un răspuns
Trebuie să fii autentificat pentru a publica un comentariu.