Opinii privind semnificația juridică a expresiei „actele de stare civilă”
Anett Csakany - octombrie 1, 20151. Definiția actelor de stare civilă (înscrisurilor de stare civilă). Pentru a contura o definiție a actelor de stare civilă, considerăm că ar trebui avute în vedere dispozițiile legale prezentate în cele ce urmează.
În primul rând, reiterăm că, în temeiul art. 99 C. civ., „starea civilă se dovedește prin actele de naștere, de căsătorie și deces întocmite, potrivit legii, în registrele de stare civilă, precum și prin certificatele de stare civilă eliberate pe baza acestora” (s.n. – C.A.). De asemenea, potrivit art. 12 din Legea nr. 119/1996, „starea civilă se dovedește cu actele întocmite în registrele de stare civilă, precum și cu certificatele de stare civilă eliberate pe baza acestora” (s.n. – C.A)[11].
Deci, ambele texte, referindu-se la „dovedirea stării civile” cu ajutorul „actelor și certificatelor de stare civilă”, au în vedere „înscrisurile de stare civilă” în care sunt consemnate acte juridice și fapte de stare civilă. Altfel spus, cele două texte stabilesc „rolul actelor și certificatelor de stare civilă”, de a dovedi starea civilă a persoanei fizice, și „locul” în care acestea sunt întocmite, adică în registrele de stare civilă[12].
În al doilea rând, art. 1 teza I din Legea nr. 119/1996 dispune că „actele de stare civilă sunt înscrisuri autentice prin care se dovedește nașterea, căsătoria sau decesul unei persoane”. Deci, acest text stabilește „puterea probatorie” înscrisurilor de stare civilă și „obiectul probaţiunii”.
Fiind în prezența unor „înscrisuri autentice”, alături de dispozițiile art. 1 și urm. din Legea nr. 119/1996, sunt incidente corespunzător și prevederile 99 alin. (2) C. civ., precum și cele ale art. 269-271 C. pr. civ. referitoare la „înscrisul autentic”. Astfel, în temeiul art. 99 alin. (2) C. civ., „actele de stare civilă sunt înscrisuri autentice și fac dovada, până la înscrierea în fals, pentru ceea ce reprezintă constatările personale ale ofițerului de stare civilă și, până la proba contrară, pentru celelalte mențiuni”. În schimb, în temeiul art. 270 C. pr. civ., „înscrisul autentic face deplină dovadă, faţă de orice persoană, până la declararea sa ca fals, cu privire la constatările făcute personal de către cel care a autentificat înscrisul, în condiţiile legii” [alin. (1)]. „Declaraţiile părţilor cuprinse în înscrisul autentic fac dovadă, până la proba contrară, atât între părţi, cât şi faţă de oricare alte persoane” [alin. (2)].
Sub aspectul „forței probatorii”, comparând dispozițiile art. 99 alin. (2) C. civ. cu cele ale art. 270 alin. (1) și (2) C. pr. civ., observăm unele asemănări, dar și deosebiri importante.
În concret, atât art. 99 alin. (2) C. civ., cât și art. 270 alin. (1) C. pr. civ. prevăd că înscrisul autentic face „dovada până la înscrierea în fals”.
Dat fiind contextul special în care este plasat art. 99 alin. (2) C. civ., acesta are în vedere doar „constatările personale ale ofițerului de stare civilă”. În schimb, art. 270 alin. (1) C. pr. civ. se referă generic la „constatările făcute personal de către cel care a autentificat înscrisul”. Acesta poate fi ofițerul de stare civilă, funcționarul sau notarul public.
Cât privește „opozabilitatea autenticității înscrisului”, numai art. 270 alin. (1) C. pr. civ. evocă „orice persoană”. În schimb, art. 99 alin. (2) C. civ. nu prevede nimic în acest sens. Cu toate acestea, și acest text este opozabil oricărei persoane, fiindcă, de principiu, în lipsa unor dispoziții legale contrare, normele legale sunt „opozabile erga omnes”.
În sfârșit, observăm că și „dovada până la proba contrarie” este reglementată diferit. Astfel, art. 99 alin. (2) C. civ. se referă generic la „celelalte mențiuni”, iar art. 270 alin. (2) C. pr. civ. exclusiv la „declarațiile părților cuprinse în înscrisul autentic”. Se poate aprecia că, paradoxal, art. 99 alin. (2) C. civ., deși este plasat într-un „context special”, cuprinde „aspecte de aplicabilitate generală”, iar art. 270 C. pr. civ., cu toate că este situat într-un „context general”, prezintă unele „aspecte de aplicabilitate specială”.
Evident, această manieră de reglementare este de natură să genereze interpretări doctrinare diverse și soluții jurisprudențiale neunitare. Față de această situație, considerăm oportună intervenția legiuitorului. Astfel, textul art. 270 alin. (1) C. pr. civ. ar trebui păstrat cu același conținut. În schimb, alin. (2) ar trebui modificat, în sensul că „celelalte constatări fac dovada, până la proba contrară, atât între părţi, cât şi faţă de orice alte persoane”. În sfârșit, art. 99 alin. (2) C. civ., dacă va fi menținut, ar trebui modificat, în sensul că „înscrisurile de stare civilă sunt autentice și fac dovada în condițiile legii”. În acest fel, sub aspectul forței probatorii, implicit, s-ar face trimitere la art. 270 alin. (2) C. pr. civ.
În al treilea rând, „întocmirea actelor de stare civilă” este de competența exclusivă a „ofițerilor de stare civilă”. În acest sens poate fi interpretat art. 3 alin. (1) din Legea nr. 119/1996. Într-adevăr, după ce art. 1, respectiv art. 2 stabilesc „natura”, „scopul” și „locul întocmirii” actelor de stare civilă, art. 3 alin. (1) prevede „autoritățile și persoanele” abilitate să îndeplinească „atribuții de stare civilă”, între care sunt enumerați și „ofițerii de stare civilă”. Mai mult, această competență a ofițerilor de stare civilă rezultă implicit și fără echivoc din interpretarea art. 3 alin. (4) teza I din Legea nr. 119/1996. Astfel, potrivit acestuia, „ofițerul de stare civilă nu poate întocmi acte de stare civilă când este parte sau declarant”. De asemenea, același lucru se deduce și din alte texte ale Legii nr. 119/1996, precum art. 6, art. 7 și art. 9[13].
Față de aceste „precizări normative”, definim actele de stare civilă (înscrisurile de stare civilă) ca fiind „înscrisuri autentice întocmite, în condițiile legii, de ofițerii de stare civilă, în registrele de stare civilă, în scopul dovedirii actelor juridice și faptelor de stare civilă ale persoanei fizice”[14].
2. Natura juridică a actelor de stare civilă (înscrisurilor de stare civilă). Tradițional, în doctrina de specialitate se susține că actele de stare civilă au o „natură juridică complexă”, care ar trebui analizată atât din punct de vedere al dreptului civil, cât și al dreptului administrativ[15].
Din punctul de vedere al dreptului civil, se susține că actele de stare civilă sunt „acte autentice”. În schimb, din punctul de vedere al dreptului administrativ, s-a apreciat că acestea sunt „înscrisuri doveditoare ale actelor administrative” săvârșite cu ocazia înregistrărilor de stare civilă[16].
În ceea ce ne privește, considerăm că se impun unele nuanțări.
Concluzia că actele de stare civilă au „natură civilă”, doar fiindcă sunt „înscrisuri autentice”, este discutabilă. Într-adevăr, această teză acreditează ideea că numai „actele civile” pot fi „înscrisuri autentice”. În realitate, sunt înscrisuri autentice acelea care sunt declarate expressis verbis astfel de lege[17] și cele care întrunesc cerințele stipulate de art. 269 alin. (1) teza I C. pr. civ., indiferent că au sau nu natură civilă. Astfel, în temeiul art. 269 alin. (1) C. pr. civ., „înscrisul autentic este înscrisul întocmit sau, după caz, primit şi autentificat de o autoritate publică, de notarul public sau de către o altă persoană învestită de stat cu autoritate publică, în forma şi condiţiile stabilite de lege”. Observăm că textul se referă la „înscris” fără să facă distincție în legătură cu natura lui juridică.
[11] În context, exprimăm opinia că, prin raportare la dispozițiile art. 12 din Legea nr. 119/1996, prevederile art. 99 C. civ. sunt inutile. Astfel, cu excepția faptului că art. 99 C. civ. „nominalizează” actele de stare civilă, iar art. 12 din Legea nr. 119/1996 se referă doar „generic” la acestea, textele lor sunt identice. Sub acest aspect, art. 99 C. civ. face notă discordantă chiar cu caracterul de „drept comun” al dispozițiilor Codului civil „pentru toate domeniile la care se referă litera și spiritul dispozițiilor sale”, conform art. 2 alin. (2). De fapt, pentru aceleași motive, considerăm inutile toate dispozițiile Codului civil care se referă la „actele de stare civilă” (art. 98-103).
[12] La întocmirea actelor de stare civilă în registrele de stare civilă se referă și art. 2 alin. (1) din Legea nr. 119/1996.
[13] Facem precizarea că, în temeiul art. 3 alin. (3) din Legea nr. 119/1996, „primarii și șefii misiunilor diplomatice și ai oficiilor consulare de carieră ale României pot delega sau retrage, după caz, exercitarea atribuțiilor de ofițer de stare civilă viceprimarului, secretarului unității administrativ-teritoriale sau altor funcționari publici din aparatul propriu cu competență în acest domeniu, respectiv agentului diplomatic care îndeplinește funcții consulare sau unuia din funcționarii consulari”.
[14] În același sens, a se vedea D. Lupulescu, op. cit., p. 14.
[15] A se vedea Gh. Beleiu, Drept civil român. Introducere în dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editură și presă „Șansa” S.R.L., ediția a VI-a, revăzută și adăugită de M. Nicolae și P. Trușcă, București, 2000, pp. 381 și 382, citat de I. Reghini, Ș. Diaconescu, în op. cit., p. 215; O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil. Persoanele în reglementarea noului Cod civil, Ediția a 3-a, Ed. Hamangiu, 2015, p. 307.
[16] Se vedea Gh. Beleiu, op. cit., pp. 381 și 382.
[17] Potrivit art. 269 alin. (2) C. pr. civ., „este, de asemenea, autentic orice alt înscris emis de către o autoritate publică şi căruia legea îi conferă acest caracter (s.n. – C.A.).
Arhive
- martie 2024
- februarie 2024
- ianuarie 2024
- decembrie 2023
- noiembrie 2023
- octombrie 2023
- septembrie 2023
- august 2023
- iulie 2023
- iunie 2023
- mai 2023
- aprilie 2023
- martie 2023
- februarie 2023
- ianuarie 2023
- decembrie 2022
- noiembrie 2022
- octombrie 2022
- septembrie 2022
- august 2022
- iulie 2022
- iunie 2022
- mai 2022
- aprilie 2022
- martie 2022
- februarie 2022
- ianuarie 2022
- decembrie 2021
- noiembrie 2021
- octombrie 2021
- septembrie 2021
- august 2021
- iulie 2021
- iunie 2021
- mai 2021
- aprilie 2021
- martie 2021
- februarie 2021
- ianuarie 2021
- decembrie 2020
- noiembrie 2020
- octombrie 2020
- septembrie 2020
- august 2020
- iulie 2020
- iunie 2020
- mai 2020
- aprilie 2020
- martie 2020
- februarie 2020
- ianuarie 2020
- decembrie 2019
- noiembrie 2019
- octombrie 2019
- septembrie 2019
- august 2019
- iulie 2019
- iunie 2019
- mai 2019
- aprilie 2019
- martie 2019
- februarie 2019
- ianuarie 2019
- decembrie 2018
- noiembrie 2018
- octombrie 2018
- septembrie 2018
- august 2018
- iulie 2018
- iunie 2018
- mai 2018
- aprilie 2018
- martie 2018
- februarie 2018
- ianuarie 2018
- decembrie 2017
- noiembrie 2017
- octombrie 2017
- septembrie 2017
- august 2017
- iulie 2017
- iunie 2017
- mai 2017
- aprilie 2017
- martie 2017
- februarie 2017
- ianuarie 2017
- decembrie 2016
- noiembrie 2016
- octombrie 2016
- septembrie 2016
- august 2016
- iulie 2016
- iunie 2016
- mai 2016
- aprilie 2016
- martie 2016
- februarie 2016
- ianuarie 2016
- decembrie 2015
- noiembrie 2015
- octombrie 2015
- septembrie 2015
- august 2015
- iulie 2015
- iunie 2015
- mai 2015
- aprilie 2015
- martie 2015
- februarie 2015
- ianuarie 2015
Calendar
L | Ma | Mi | J | V | S | D |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |
27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
Lasă un răspuns
Trebuie să fii autentificat pentru a publica un comentariu.