O.G. nr. 6/2021 privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului – contravenții și sancțiuni

În M. Of. nr. 828 din 30 august 2021 s-a publicat Ordonanța Guvernului (O.G.) nr. 6/2021 privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului.

Vă prezentăm, în continuare, structura respectivei ordonanțe.

Structura

CAPITOLUL I: Obiective

CAPITOLUL II: Domeniul de aplicare

CAPITOLUL III: Definiţii

CAPITOLUL IV: Reducerea consumului

CAPITOLUL V: Restricţii privind introducerea pe piaţă

CAPITOLUL VI: Cerinţe legate de produs

CAPITOLUL VII: Cerinţe de marcare

CAPITOLUL VIII: Răspunderea extinsă a producătorilor

CAPITOLUL IX: Colectarea separată

CAPITOLUL X: Măsuri de sensibilizare

CAPITOLUL XI: Coordonarea măsurilor

CAPITOLUL XII: Specificaţii şi orientări privind produsele din plastic de unică folosinţă

CAPITOLUL XIII: Sistemele de informaţii şi raportarea

CAPITOLUL XIV: Sancţiuni

ANEXĂ;

PARTEA A: Produse din plastic de unică folosinţă reglementate de art. 4 privind reducerea consumului

PARTEA B: Produse din plastic de unică folosinţă reglementate de art. 5 privind restricţiile referitoare la introducerea pe piaţă

PARTEA C: Produse din plastic de unică folosinţă reglementate de art. 6 alin. (1)-(4) privind cerinţele legate de produs

PARTEA D: Produse din plastic de unică folosinţă reglementate de art. 7 privind cerinţele de marcare

PARTEA E:

PARTEA F: Produse din plastic de unică folosinţă reglementate de art. 9 privind colectarea separată şi de art. 6 alin. (5) privind cerinţele legate de produs

PARTEA G: Produse din plastic de unică folosinţă reglementate de art. 10 privind măsurile de sensibilizare

CAPITOLUL II: Domeniul de aplicare

„Art. 2

(1) Prezenta ordonanţă se aplică produselor din plastic de unică folosinţă enumerate în anexă, produselor fabricate din materiale plastice oxodegradabile şi echipamentelor de pescuit care conţin plastic.

(2) În cazul în care prezenta ordonanţă prevede norme care intră în conflict cu normele din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare, şi Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare, prezenta ordonanţă prevalează.

(3) În cazul măsurilor de reducere a consumului, cerinţele privind produsele, cerinţele de marcare şi răspunderea extinsă a producătorilor, prezenta ordonanţă completează Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 201/2016 privind stabilirea condiţiilor pentru fabricarea, prezentarea şi vânzarea produselor din tutun şi a produselor conexe şi de modificare a Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun.”

CAPITOLUL IV: Reducerea consumului

„Art. 4

(1) Pentru a realiza o reducere cantitativă măsurabilă a consumului de produse din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexa la prezenta ordonanţă, operatorii economici care introduc pe piaţa naţională aceste produse sunt obligaţi:

a) să reducă progresiv cantităţile introduse pe piaţă astfel: 5% pentru anul 2023, 10% pentru anul 2024, 15% pentru anul 2025 şi 20% pentru anul 2026, raportat la anul 2022;

b) să declarare anual la Administraţia Fondului pentru Mediu cantităţile introduse pe piaţă în anul precedent celui în care raportează;

c) să raporteze anual măsurile adoptate pentru atingerea ţintelor menţionate la lit. a) către autoritatea publică centrală din domeniul mediului şi autoritatea publică centrală din domeniul economiei, până la data de 1 februarie a anului următor celui în care s-a desfăşurat activitatea.

(2) În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe autoritatea publică centrală din domeniul mediului, la iniţiativa Administraţiei Fondului pentru Mediu, adoptă prin ordin de ministru modelul şi conţinutul formularului de declaraţie a produselor din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexa la prezenta ordonanţă, produse introduse pe piaţă, precum şi instrucţiunile de completare şi depunere a acesteia.

(3) Operatorii economici care comercializează cu amănuntul produse din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexă, precum şi operatorii economici care în scopul comercializării produselor proprii utilizează aceste produse sunt obligaţi:

a) să ofere consumatorului posibilitatea de a alege la punctele de vânzare alternative reutilizabile, alternative adecvate şi durabile sau care nu conţin plastic;

b) să aplice un preţ de vânzare pentru produsele din plastic de unică folosinţă furnizate;

c) să evidenţieze distinct pe documentele de vânzare preţul produselor din plastic de unică folosinţă furnizate şi să afişeze valoarea la loc vizibil la punctul de vânzare, pentru informarea consumatorilor finali.

(4) În scopul prevenirii generării de deşeuri produse după consumul produselor din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexa la prezenta ordonanţă şi pentru a promova o economie circulară cu modele de afaceri, produse alternative reutilizabile sau care nu conţin plastic şi materiale inovatoare şi durabile, autoritatea publică centrală din domeniul mediului şi autoritatea publică centrală din domeniul economiei analizează şi evaluează anual impactul asupra mediului şi economiei al acestor produse pe durata ciclului de viaţă al acestora, inclusiv atunci când devin deşeuri, şi eficienţa implementării măsurilor prevăzute la alin. (1) şi (3) şi propun măsuri nelegislative sau legislative, proporţionale şi nediscriminatorii, raportate la impactul acestor produse asupra mediului şi economiei, inclusiv restricţii de comercializare a acestor produse, prin derogare de la art. 5 alin. (2) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare.

(5) Pentru o reducere ambiţioasă şi susţinută a consumului de produse din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexa la prezenta ordonanţă, în conformitate cu obiectivele generale ale politicii Uniunii în materie de deşeuri, în special de prevenire a generării de deşeuri, care să conducă la o inversare semnificativă a tendinţelor de creştere a consumului acestor produse, măsurile legislative menţionate la alin. (4) se înaintează de către autoritatea publică centrală din domeniul mediului sau autoritatea publică centrală din domeniul economiei către: autoritatea publică centrală pentru finanţe publice, autoritatea publică centrală pentru agricultură, autoritatea naţională sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor şi autoritatea publică centrală din domeniul educaţiei, urmând ca aceste autorităţi să le elaboreze, în co-iniţiere cu instituţiile care înaintează propunerile, şi să le înainteze Guvernului, în vederea adoptării, prin act normativ de nivel corespunzător.

(6) Măsurile adoptate în conformitate cu alin. (5) şi în baza evaluării menţionate la alin. (4) trebuie să conducă până în 2026, în comparaţie cu 2022, la o reducere cantitativă măsurabilă a consumului de produse din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexa la prezenta ordonanţă.

(7) Pentru calcularea şi verificarea reducerii consumului de produse din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexa la prezenta ordonanţă autoritatea publică centrală din domeniul economiei aplică metodologia stabilită prin actul de punere în aplicare adoptat de Comisia Europeană în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din Directiva 2019/904/UE, în baza datelor furnizate de Administraţia Fondului pentru Mediului.

(8) În termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, prin ordin comun al conducătorilor autorităţii publice centrale din domeniul mediului şi al autorităţii publice centrale din domeniul economiei se aprobă Procedura de înregistrare la Administraţia Fondului pentru Mediu a operatorilor economici:

a) care introduc pe piaţa naţională alternative reutilizabile durabile sau care nu conţin plastic la produsele din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexa la prezenta ordonanţă;

b) care introduc pe piaţă sticle PET care conţin plastic reciclat;

c) care introduc pe piaţă plastic reciclat pentru a fi încorporat în sticle PET.

Ordinul comun reglementează şi modul în care autoritatea publică centrală din domeniul economiei are acces la datele raportate de către operatorii economici.

(9) Administraţia Fondului pentru Mediu înregistrează operatorii economici menţionaţi la alin. (8) într-un registru electronic naţional.

(10) Autoritatea publică centrală din domeniul mediului şi autoritatea publică centrală din domeniul transporturilor integrează măsurile prevăzute la alin. (1) şi (3) în planurile sau programul menţionate la art. 11, cu ocazia primei actualizări ulterioare a respectivelor planuri sau programe, în conformitate cu actele legislative relevante naţionale şi europene care reglementează respectivele planuri sau programe, sau în orice alte planuri sau programe elaborate special în acest scop.

(11) Autorităţile menţionate la alin. (4):

a) descriu măsurile adoptate în temeiul alin. (1), comunică descrierea Comisiei şi o pun la dispoziţia publicului;

b) notifică Comisia Europeană cu privire la măsurile de reducere a consumului de produse din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexa la prezenta ordonanţă, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2004 privind măsurile pentru organizarea şi realizarea schimbului de informaţii în domeniul standardelor şi reglementărilor tehnice, precum şi al regulilor referitoare la serviciile societăţii informaţionale între România şi statele membre ale Uniunii Europene, precum şi Comisia Europeană, cu modificările şi completările ulterioare;

c) monitorizează produsele din plastic de unică folosinţă enumerate în partea A din anexă, introduse pe piaţă şi măsurile de reducere a consumului menţionate la alin. (1) şi (3) şi prezintă Comisiei un raport privind progresele înregistrate, în conformitate cu art. 13 alin. (1), în vederea stabilirii de obiective cantitative obligatorii la nivelul Uniunii pentru reducerea consumului.”

CAPITOLUL V: Restricţii privind introducerea pe piaţă

„Art. 5

(1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se interzice introducerea pe piaţă a produselor din plastic de unică folosinţă enumerate în partea B din anexa la prezenta ordonanţă şi a produselor fabricate din materiale plastice oxodegradabile.

(2) Nu fac obiectul restricţionării menţionate la alin. (1) următoarele produse:

a) beţişoarele de urechi, agitatoarele pentru băuturi, paiele din plastic de unică folosinţă pentru uz medical, utilizate în scopuri medicale sau utilizate de un profesionist în sănătate în scopuri medicale;

b) beţişoarele din plastic de unică folosinţă utilizate de un prestator de servicii medico-legale sau în scopuri ştiinţifice (diagnostic, educaţional sau în cercetare);

c) paiele de plastic de unică folosinţă pentru uz medical, în scopuri medicale sau utilizate de un profesionist în domeniul sănătăţii pentru scopuri medicale, utilizate în casele de îngrijire, unităţi de învăţământ, locuri de detenţie.”

CAPITOLUL XIV: Sancţiuni

„Art. 14

(1) Încălcarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât să constituie infracţiuni, şi se sancţionează după cum urmează:

a) cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei, pentru persoanele fizice, şi de la 20.000 lei la 40.000 lei, pentru persoanele juridice, în cazul nerespectării prevederilor art. 5 alin. (1), art. 9 alin. (2) şi (4);

b) cu amendă de la 8.000 lei la 16.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 7 alin. (2);

c) cu amendă de la 16.000 lei la 30.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 7 alin. (1) şi art. 10 alin. (2);

d) cu amendă de la 20.000 lei la 40.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 4 alin. (1) şi (3);

e) cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei, neîndeplinirea obligaţiilor şi responsabilităţilor ce le revin autorităţilor administraţiei publice locale, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1).

(2) Constatarea contravenţiilor prevăzute la alin. (1) şi aplicarea sancţiunilor se fac de către personalul împuternicit al:

a) Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor pentru art. 7 alin. (1) şi (2), în relaţia dintre operatori economici şi consumatori persoane fizice.

b) Gărzii Naţionale de Mediu pentru art. 4 alin. (3), art. 5 alin. (1), art. 9 alin. (1) şi art. 10 alin. (2).

c) Administraţiei Fondului pentru Mediu pentru art. 4 alin. (1), art. 9 alin. (2) şi (4).

(3) Contravenţiilor prevăzute la art. 14 le sunt aplicabile dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

(4) Dispoziţiile referitoare la contravenţii intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării prezentei ordonanţe în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepţia prevederilor art. 7 alin. (1) şi (2) care intră în vigoare la data publicării.”