Neconstituționalitate (a priori) – D.C.C. nr. 521/2023 (M. Of. nr. 1043/17.11.2023): Art. 2-11 din Legea privind unele măsuri pentru continuarea activităţii de către persoanele care îndeplinesc condiţiile de pensionare
Redacția ProLege - noiembrie 20, 2023Decizia CCR | Actul normativ |
Sumar |
D.C.C. nr. 521/2023
(M. Of. nr. 1043 din 17 noiembrie 2023) |
Art. 2-11 din Legea privind unele măsuri pentru continuarea activităţii de către persoanele care îndeplinesc condiţiile de pensionare |
Neconstituționalitate |
În M. Of. nr. 1043 din data de 17 noiembrie 2023 s-a publicat Decizia Curții Constituționale nr. 521/2023 referitoare la obiecţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2-11 din Legea privind unele măsuri pentru continuarea activităţii de către persoanele care îndeplinesc condiţiile de pensionare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.
Obiectul sesizării de neconstituționalitate
Art. 2-11 din Legea privind unele măsuri pentru continuarea activităţii de către persoanele care îndeplinesc condiţiile de pensionare (PL-x nr. 421/2021, adoptată de către Camera Deputaților la data de 28 iunie 2023)
Legea condiţionează plata salariului categoriei de persoane vizate de suspendarea plăţii pensiei, fie că este din sistemul public de pensii, fie că este pensie de serviciu sau pensie militară.
Art. 4 din lege instituie o serie de excepţii de la această regulă.
Redăm, în extras, prevederile Legii privind unele măsuri pentru continuarea activităţii de către persoanele care îndeplinesc condiţiile de pensionare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, în forma trimisă spre promulgare către Președintele României:
Art. 2 – (1) Persoanele care își desfășoară activitatea în baza unui contract individual de muncă, a unui raport de serviciu sau a unui act administrativ de numire în funcție în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale şi locale, indiferent de modul de finanţare şi subordonare, precum şi în cadrul regiilor autonome, societăţilor naţionale, companiilor naţionale şi societăţilor la care capitalul social este deţinut integral sau majoritar de stat ori de o unitate administrativ-teritorială și care au și calitatea de beneficiari de pensie pentru limită de vârstă în sistemul public de pensii, sistemul pensiilor militare de stat ori sunt beneficiari de pensie de serviciu au obligația ca, în termen de 30 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a prezentei legi, să își exprime în scris opțiunea pentru continuarea activității în baza aceluiași contract individual de muncă, raport de serviciu sau act administrativ de numire, după caz, ori pentru încetarea contractului individual de muncă, raportului de serviciu sau încetarea ocupării funcției în care au fost numite în baza actului administrativ de numire, după caz. Continuarea activității se realizează pe baza cererii aprobate de către angajator. Menținerea în activitate se realizează cu acordul anual al angajatorului.
(2) În situaţia în care persoanele prevăzute la alin. (1) îşi exercită opţiunea pentru continuarea activităţii, iar angajatorul îşi exprimă acordul, plata pensiei se suspendă, la cerere, începând cu data de întâi a lunii următoare depunerii cererii însoțite de acordul angajatorului.
Cererea însoțită de acordul angajatorului se depune la casa de pensii competentă 3 în termen de 30 zile calendaristice de la data emiterii acordului de continuare a activității.
(3) Persoanele care au calitatea de pensionari pentru limită de vârstă şi continuă activitatea în condiţiile alin. (1) pot opta oricând, la cerere, pentru reluarea plăţii pensiei şi încetarea contractului individual de muncă, raportului de serviciu sau încetarea ocupării funcției în care au fost numite în baza actului administrativ de numire, după caz. Cererea de încetare a activităţii se depune la angajator cu 30 de zile calendaristice înainte de data reluării plăţii drepturilor de pensie cuvenite. Reluarea plății pensiei se face la cerere, conform dispoziţiilor legale în vigoare.
Art. 3 – (1) Persoanele care au calitatea de pensionari ai sistemului public de pensii, ai sistemului pensiilor militare de stat ori sunt beneficiari de pensie de serviciu se pot încadra, potrivit legii, pe durată determinată sau nedeterminată, după caz, în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale şi locale, indiferent de modul de finanţare şi subordonare, precum şi în cadrul regiilor autonome, societăţilor naţionale, companiilor naţionale şi societăţilor la care capitalul social este deţinut integral sau majoritar de stat ori de o unitate administrativ-teritorială.
(2) Persoanelor încadrate în condiţiile alin. (1) li se suspendă plata pensiei pe durata exercitării activităţii.
(3) Persoanele care au calitatea de pensionari şi îşi desfăşoară activitatea în condiţiile alin. (1) şi (2) pot exercita, oricând, la cerere, opţiunea pentru reluarea plăţii pensiei şi încetarea contractului individual de muncă, raportului de serviciu sau încetarea ocupării funcției în care au fost numite în baza actului administrativ de numire, după caz. Cererea de încetare a activităţii se depune la angajator cu 30 de zile calendaristice înainte de data reluării plăţii drepturilor de pensie cuvenite. Reluarea plății pensiei se face la cerere, conform dispoziţiilor legale în vigoare.
Art. 4 – (1) Prevederile art. 2 alin. (2), ale art. 3 alin. (2) şi cele ale art. 6 nu se aplică:
a) persoanelor alese în funcţii de autoritate sau demnitate publică, precum şi celor pentru care durata mandatului este stabilită expres prin Constituţie;
b) personalului didactic de predare din învăţământ pensionat, încadrat/reîncadrat în condiţiile legii;
c) personalului de îngrijire angajat prin plata cu ora de către autorităţile locale pentru asigurarea serviciilor comunitare la domiciliul 4 persoanelor vârstnice, potrivit art. 8 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare;
d) copiilor beneficiari de pensie de urmaș, precum și persoanelor beneficiare de pensie de invaliditate de gradul III cu drept de muncă;
e) personalului de specialitate medico-sanitar din unitățile sanitare, din unităţile de asistenţă medico-socială şi din instituţiile/autorităţile publice;
f) asistenţilor personali şi asistenţilor personali profesionişti prevăzuţi de Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
g) asistenţilor maternali prevăzuţi de Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
h) persoanelor care ocupă funcţii clericale sau funcții de specialitate artistică;
i) membrilor Academiei Române.
(2) Persoanele care exercită un mandat în cadrul autorităților administrative autonome aflate sub control parlamentar și care se finanțează integral din venituri proprii generate ca urmare a desfășurării de activități și operațiuni specifice pot cumula pensia cu veniturile astfel realizate până la finalizarea mandatului în exercițiu la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(…)
Art. 7 – (1) Angajatorul are obligaţia informării persoanelor care desfăşoară activităţi în baza unui contract individual de muncă, a unui raport de serviciu sau a unui act administrativ de numire în funcţie, după caz, cu privire la aspectele reglementate de prezenta lege.
(2) Angajatorul are obligaţia de a lua măsurile necesare constatării cazurilor prevăzute la art. 6 şi de a dispune încetarea contractului individual de muncă, raportului de serviciu sau încetarea 5 ocupării funcției în care au fost numite în baza actului administrativ de numire, după caz.
(3) În cazul continuării activităţii în condiţiile art. 1, al desfăşurării activităţii în condiţiile art. 2, ori a încadrării în condiţiile art. 3, angajatorul are obligaţia să informeze casa de pensii competentă, în termen de 30 de zile calendaristice de la data exprimării opţiunii sau de la data încadrării, după caz.
(4) Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de 100.000 lei nerespectarea de către angajator a prevederilor alin. (2).
(5) Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de 10.000 lei nerespectarea de către angajator a prevederilor alin. (3).
(6) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la alin. (4) şi (5) se realizează de către persoanele împuternicite din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă.
(7) Contravenţiilor prevăzute la alin. (4) şi (5) le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 8 – Articolul 56 din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 345 din 18 mai 2011, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Pe baza unei cereri formulate cu 30 de zile înainte de data îndeplinirii cumulative a condiţiilor de vârstă standard şi a stagiului minim de cotizare pentru pensionare, salariatul poate continua activitatea cu aprobarea angajatorului. Salariatul poate fi menţinut în activitate maximum 3 ani peste vârsta standard de pensionare, cu acordul anual al angajatorului. Pentru salariaţii din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale şi locale, indiferent de modul de finanţare şi subordonare, precum şi din cadrul regiilor autonome, societăţilor naţionale, companiilor naţionale şi societăţilor la care capitalul social este deţinut integral sau majoritar de stat ori de o unitate administrativ-teritorială, continuarea activităţii se realizează în temeiul aceluiaşi contract individual de muncă, pe baza cererii aprobate de către angajator. Menţinerea în activitate se realizează cu acordul anual al angajatorului”.
2. După alineatul (4) se introduc două noi alineate, alin. (5) şi (6), cu următorul cuprins:
„(5) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) lit. c), pentru salariaţii care şi-au exercitat în scris opţiunea pentru continuarea activităţii, potrivit legii, contractul individual de muncă încetează de drept la data expirării acordului anual al angajatorului, dacă acesta nu a aprobat o altă cerere de continuare a activităţii, sau la data solicitării încetării raporturilor de muncă.
(6) Continuarea activităţii în condiţiile prevăzute la alin. (4) şi (5) se face cu respectarea prevederilor art. 27 alin. (1) şi art. 28 lit. g)”.
Art. 9 – Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează.
(…)
Art. 10 – Articolul 517 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La alineatul (1), litera d) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„d) la data îndeplinirii cumulative a condiţiilor de vârstă standard şi a stagiului minim de cotizare pentru pensionare sau, cu caracter excepţional, pentru femeile care ocupă funcţii publice şi care îşi exercită opţiunea pentru continuarea raportului de serviciu până la vârsta de 65 de ani, în scris, în termen de 30 de zile calendaristice anterior îndeplinirii condiţiilor de vârstă standard şi a stagiului minim de cotizare pentru pensionare; la data comunicării deciziei de pensie în cazul pensiei de invaliditate de gradul III, a pensiei anticipate parţiale, a pensiei anticipate, a pensiei pentru limită de vârstă cu reducerea vârstei standard de pensionare;”.
2. Alineatul (2) se modifică si va avea următorul cuprins:
„(2) Pe baza unei cereri formulate cu 30 de zile calendaristice anterior împlinirii vârstei de 65 de ani, funcţionarul public poate continua activitatea în baza aceluiași raport de serviciu maximum 3 ani peste vârsta standard de pensionare, cu acordul anual al conducătorului autorității sau instituţiei publice. Pe perioada în care este dispusă menţinerea în activitate pot fi aplicate dispoziţiile art. 378”.
(…)
D.C.C. nr. 521/2023
Prin Decizia nr. 521/2023, Curtea Constituțională a admis obiecția de neconstituționalitate formulată de un număr de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţiile Unite şi a constatat că dispoziţiile art. 2-11 din Legea privind unele măsuri pentru continuarea activităţii de către persoanele care îndeplinesc condiţiile de pensionare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative sunt neconstituţionale.
DOWNLOAD FULL ARTICLE
Arhive
- martie 2024
- februarie 2024
- ianuarie 2024
- decembrie 2023
- noiembrie 2023
- octombrie 2023
- septembrie 2023
- august 2023
- iulie 2023
- iunie 2023
- mai 2023
- aprilie 2023
- martie 2023
- februarie 2023
- ianuarie 2023
- decembrie 2022
- noiembrie 2022
- octombrie 2022
- septembrie 2022
- august 2022
- iulie 2022
- iunie 2022
- mai 2022
- aprilie 2022
- martie 2022
- februarie 2022
- ianuarie 2022
- decembrie 2021
- noiembrie 2021
- octombrie 2021
- septembrie 2021
- august 2021
- iulie 2021
- iunie 2021
- mai 2021
- aprilie 2021
- martie 2021
- februarie 2021
- ianuarie 2021
- decembrie 2020
- noiembrie 2020
- octombrie 2020
- septembrie 2020
- august 2020
- iulie 2020
- iunie 2020
- mai 2020
- aprilie 2020
- martie 2020
- februarie 2020
- ianuarie 2020
- decembrie 2019
- noiembrie 2019
- octombrie 2019
- septembrie 2019
- august 2019
- iulie 2019
- iunie 2019
- mai 2019
- aprilie 2019
- martie 2019
- februarie 2019
- ianuarie 2019
- decembrie 2018
- noiembrie 2018
- octombrie 2018
- septembrie 2018
- august 2018
- iulie 2018
- iunie 2018
- mai 2018
- aprilie 2018
- martie 2018
- februarie 2018
- ianuarie 2018
- decembrie 2017
- noiembrie 2017
- octombrie 2017
- septembrie 2017
- august 2017
- iulie 2017
- iunie 2017
- mai 2017
- aprilie 2017
- martie 2017
- februarie 2017
- ianuarie 2017
- decembrie 2016
- noiembrie 2016
- octombrie 2016
- septembrie 2016
- august 2016
- iulie 2016
- iunie 2016
- mai 2016
- aprilie 2016
- martie 2016
- februarie 2016
- ianuarie 2016
- decembrie 2015
- noiembrie 2015
- octombrie 2015
- septembrie 2015
- august 2015
- iulie 2015
- iunie 2015
- mai 2015
- aprilie 2015
- martie 2015
- februarie 2015
- ianuarie 2015
Calendar
L | Ma | Mi | J | V | S | D |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |
27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
Lasă un răspuns
Trebuie să fii autentificat pentru a publica un comentariu.