Dreptul la un mediu sănătos este un drept fundamental
Amelia Diaconescu - noiembrie 1, 2017În doctrina noastră de specialitate s-a susţinut că în art. 134 alin. (2) lit. e) din Constituţia României din 1991 (nemodificată) a fost consacrat în mod indirect, pe cale de consecinţă, dreptul fundamental al cetăţenilor la un mediu sănătos şi echilibrat din punct de vedere ecologie[15]. Raţionamentul acestei concluzii a fost următorul: dacă textul articolului citat din Constituţie stabileşte obligaţia statului să asigure „refacerea şi ocrotirea mediului, precum şi menţinerea echilibrului ecologic”, atunci, în mod logic, există şi un drept corelativ, care nu poate aparţine decât cetăţeanului. Această dilemă a fost însă înlăturată – în concepţia autorului – prin art. 5 din Legea protecţiei mediului nr. 137/1995. O asemenea consacrare „în mod indirect, pe cale de consecinţă” în Constituţie a unui drept fundamental atât de important nu poate fi acceptată. Drepturile fundamentale trebuie să fie prevăzute expres în textul Constituţiei şi nu indirect, pe cale de consecinţă, aşa cum a procedat legiuitorul nostru cu ocazie revizuirii şi completării Constituţiei României în anul 2003.
S-a cunoscut şi practica consacrării dreptului la un mediu sănătos nu în legea fundamentală, ci într-o lege ordinară, dar ţara noastră nu a ales nici această cale, până în anul 1995, când legiuitorul nostru a dat viaţă recomandărilor formulate în mai multe rânduri în documentele internaţionale şi, chiar dacă nu la nivel de constituţie, a consacrat dreptul la un mediu sănătos, nepoluat în legea protecţiei mediului. Intr-adevăr, la 30 decembrie 1995, când a intrat în vigoare o nouă lege a protecţiei mediului – Legea nr. 137/1995 – (astăzi abrogată), care era un act normativ de mare importanţă pentru dezvoltarea dreptului protecţiei mediului în sistemul juridic românesc, printre altele, şi pentru că a consacrat pentru prima dată în ţara noastră dreptul a un mediu sănătos, în următoarea formulare: „Statul recunoaşte tuturor persoanelor dreptul la un mediu sănătos (…)” (art. 5).
Prin această reglementare legală şi, mai ales, prin garanţiile cuprinse în aceeaşi lege, statul român a recunoscut valoarea reală a multor documente internaţionale, dintre care amintim: principiul l al Declaraţiei de la Stockholm; principiul 10 al Declaraţiei de la Rio de Janeiro privind mediul şi dezvoltarea; Rezoluţia Adunării Generale ONU nr. 45/94 din 14 decembrie 1990 privind necesitatea de a asigura un mediu sănătos pentru bunăstarea indivizilor, Carta Europeană privind Mediul și Sănătatea, adoptată la prima Conferinţă privind mediul şi sănătatea a Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii de la Frankfurt pe Main, adoptată la 8 decembrie 1989 ş.a. Din aceste documente internaţionale rezultă necesitatea de a proteja, de a conserva şi de a îmbunătăţii starea mediului şi de a asigura dezvoltarea durabilă a protecţiei mediului, care este esenţială pentru bunăstarea umană şi exercitarea drepturilor fundamentale ale omului.
Consacrarea legislativă a ideii ca orice persoană să aibă dreptul să trăiască într-un mediu adecvat sănătăţii şi bunăstării sale trebuie apreciată şi în contextul altor reglementări legale, care stabilesc totodată şi sarcina atât la nivel individual, cât şi în asociere cu alţii să protejeze şi să îmbunătăţească mediul în beneficiul generaţiilor prezente şi viitoare şi să respecte această îndatorire[16]. Dreptul la un mediu sănătos şi obligaţia de a proteja mediul derivă direct din norma juridică şi se realizează în cadrul unui raport concret de dreptul protecţiei mediului născut, ca orice raport juridic, dintr-un fapt juridic. Prin recunoaşterea dreptului la un mediu sănătos s-a lărgit substanţial conţinutul capacităţii juridice a tuturor persoanelor, cuprinzând şi acest drept (împreună cu obligaţia de a proteja mediul, care era deja cunoscută, potrivit unor reglementări speciale în materie).
Prin cuprinderea sa în legea românească generală a protecţiei mediului, dreptul la un mediu sănătos s-a apropiat, aproape până la identificare, de drepturile fundamentale ale cetăţenilor, lipsind doar consacrarea sa constituţională. Am văzut că dreptul la un mediu sănătos nu a fost cuprins în Constituţia României din 1991. De aceea, a trebuit să aşteptăm procedura de revizuire a legii noastre fundamentale, ce putea fi iniţiată de Preşedintele României la propunerea Guvernului sau de cel puţin o pătrime din numărul deputaţilor sau al senatorilor, precum şi de cel puţin 500.000 de cetăţeni cu drept de vot[17].
Procedura de revizuire a Constituţiei s-a realizat prin Legea nr. 429/2003[18], iar textul Constituţiei revizuite a fost publicat în M. Of. nr. 767 din 31 octombrie 2003. în art. 35 alin. (1) din legea fundamentală avem următorul text: „Statul recunoaşte dreptul oricărei persoane la un mediu înconjurător sănătos şi echilibrat ecologic”, reglementare prin care acest drept, prevăzut iniţial într-o lege ordinară, a devenit şi în sistemul nostru juridic un drept fundamental[19], făcând parte din cea de-a treia generaţie de drepturi, denumite drepturi de solidaritate, întrucât pot fi realizate nu numai prin eforturi interne ale statului, ci şi prin cooperare între două sau mai multe state.
Concluzii
Deşi modificările mediului înconjurător sunt o consecinţă a civilizaţiei industriale, nu civilizaţia industrială în sine este cauza deteriorării mediului. Deteriorarea mediului înconjurător constă în necorespondenţa dintre condiţiile de mediu şi cerinţele obiective (biologice, psihologice, economice, sociale etc.) ale omului fiind provocată nu de modificarea mediului ca atare, ci de apariţia unor dezechilibre în cadrul relaţiilor dintre om şi natură. Civilizaţia industrială poate asigura condiţiile unui mediu de calitate.
Deteriorarea mediului de către om nu înseamnă însă numai distrugerea echilibrului ecologic, ci şi apariţia unei reacţii inverse din partea mediului astfel modificat asupra omului: noile condiţii de mediu sunt mai puţin favorabile pentru viaţa omului, pentru desfăşurarea activităţii sale economice.
Aproape fără să-şi dea seama, oamenii au pus în mişcare vaste experimente ecologice care implică întregul Pământ, fără a avea încă mijloacele de a urmării rezultatele în mod sistematic. Pretutindeni în lume, din ce în ce mai insistent, se impun acţiuni în sprijinul protecţiei mediului înconjurător, aceasta fiind una dintre preocupările contemporane prioritare.
Bibliografie
1. Mircea Duţu, Despre necesitatea recunoaşterii şi semnificaţiile dreptului fundamental al omului la un mediu sănătos, în Dreptul nr. 9-12/1990;
2. Ernest Lupan, Dreptul mediului. Tratat elementar, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2006;
3. Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Elena Simina Tănăsescu, Constituţia României revizuită (comentarii şi explicaţii), Ed. All Beck, Bucureşti, 2004;
4. E. Lupan, Dreptul la un mediu nepoluat, revista Iurisprudentia nr. 1/1993;
5. M. Duţu, Despre necesitatea recunoaşterii şi semnificaţiile dreptului fundamental al omului la un mediu sănătos, în Dreptul nr. 9-12/1990;
6. D. Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Ed. AII Beck, Bucureşti, 2003;
7. E. Lupan, Dreptul mediului, Casa de Editură C + C, Cluj-Napoca, 1993;
8. I. Ceterchi, A. Bolintineanu, N. Androne, Drepturile omului în lumea contemporană, Ed. Politică, Bucureşti, 2008;
9. E. Lupan, Dreptul la un mediu sănătos în lumina legislaţiei actuale, A.U.O, 2001;
10. D. Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2003;
11. E. Lupan, I. Sabău-Pop, Tratat de drept civil român, vol. II. Persoanele, Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2007;
12. N. Priscă, Drepturile şi îndatoririle fundamentale ale cetăţenilor, Ed. Ştiinţifică şi Enciclopedică, Bucureşti, 2008;
13. D. C. Dragoş, R. Velişcu, Introducere în politica de mediu a Uniunii Europene, Ed. Accent, Cluj-Napoca, 2004.
[15] M. Duţu, Dreptul mediului, Ed. Gamian, Bucureşti, 1993, p. 34.
[16] Art. 6 alin. (1) din Legea protecţiei mediului nr. 137/1995.
[17] Potrivit art. 146 alin. (1) din Constituţia României nerevizuită şi art. 150 alin. (1) din Constituţia României revizuite.
[18] M. Of. nr. 669 din 22 septembrie 2003.
[19] Drepturile fundamentale sunt acelea prevăzute în Constituţie şi garantate în exercitarea lor prin reglementări legale speciale.
Arhive
- februarie 2024
- ianuarie 2024
- decembrie 2023
- noiembrie 2023
- octombrie 2023
- septembrie 2023
- august 2023
- iulie 2023
- iunie 2023
- mai 2023
- aprilie 2023
- martie 2023
- februarie 2023
- ianuarie 2023
- decembrie 2022
- noiembrie 2022
- octombrie 2022
- septembrie 2022
- august 2022
- iulie 2022
- iunie 2022
- mai 2022
- aprilie 2022
- martie 2022
- februarie 2022
- ianuarie 2022
- decembrie 2021
- noiembrie 2021
- octombrie 2021
- septembrie 2021
- august 2021
- iulie 2021
- iunie 2021
- mai 2021
- aprilie 2021
- martie 2021
- februarie 2021
- ianuarie 2021
- decembrie 2020
- noiembrie 2020
- octombrie 2020
- septembrie 2020
- august 2020
- iulie 2020
- iunie 2020
- mai 2020
- aprilie 2020
- martie 2020
- februarie 2020
- ianuarie 2020
- decembrie 2019
- noiembrie 2019
- octombrie 2019
- septembrie 2019
- august 2019
- iulie 2019
- iunie 2019
- mai 2019
- aprilie 2019
- martie 2019
- februarie 2019
- ianuarie 2019
- decembrie 2018
- noiembrie 2018
- octombrie 2018
- septembrie 2018
- august 2018
- iulie 2018
- iunie 2018
- mai 2018
- aprilie 2018
- martie 2018
- februarie 2018
- ianuarie 2018
- decembrie 2017
- noiembrie 2017
- octombrie 2017
- septembrie 2017
- august 2017
- iulie 2017
- iunie 2017
- mai 2017
- aprilie 2017
- martie 2017
- februarie 2017
- ianuarie 2017
- decembrie 2016
- noiembrie 2016
- octombrie 2016
- septembrie 2016
- august 2016
- iulie 2016
- iunie 2016
- mai 2016
- aprilie 2016
- martie 2016
- februarie 2016
- ianuarie 2016
- decembrie 2015
- noiembrie 2015
- octombrie 2015
- septembrie 2015
- august 2015
- iulie 2015
- iunie 2015
- mai 2015
- aprilie 2015
- martie 2015
- februarie 2015
- ianuarie 2015
Calendar
L | Ma | Mi | J | V | S | D |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | ||||
4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
Lasă un răspuns
Trebuie să fii autentificat pentru a publica un comentariu.