Decizia ÎCCJ (Complet RIL) nr. 17/2018 (M. Of. nr. 872/16.10.2018): Dispoziții din NCPC și din L. nr. 304/2004. Necompetenţa materială procesuală a secţiei/completului specializat este de ordine publică
Redacția ProLege - octombrie 3, 2018
Decizia ÎCCJ | Complet ÎCCJ | Actul normativ | Articol | Sumar |
Decizia ÎCCJ nr. 17/2018 (M. Of. nr. 872 din 16 octombrie 2018) | Complet RIL | Codul de procedură civilă | Art. 129 alin. (2) pct. 2, art. 129 alin. (3), art. 130 alin. (2)-(3), art. 131, art. 136 alin. (1), art. 200 alin. (2) | În interpretarea și aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 129 alin. (2) pct. 2, art. 129 alin. (3), art. 130 alin. (2)-(3), art. 131, art. 136 alin. (1), art. 200 alin. (2) din Codul de procedură civilă, dar şi ale art. 35 alin. (2) şi art. 36 alin. (3) din Legea nr. 304/2004, necompetenţa materială procesuală a secţiei/completului specializat este de ordine publică. |
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară | Art. 35 alin. (2) şi art. 36 alin. (3) |
În M. Of. nr. 872 din 16 octombrie 2018, s-a publicat Decizia ÎCCJ (Complet RIL) nr. 17/2018 referitoare la interpretarea și aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 129 alin. (2) pct. 2, art. 129 alin. (3), art. 130 alin. (2)-(3), art. 131, art. 136 alin. (1), art. 200 alin. (2) din Codul de procedură civilă, dar şi ale art. 35 alin. (2) şi art. 36 alin. (3) din Legea nr. 304/2004. În acest context, Înalta Curte a stabilit că necompetenţa materială procesuală a secţiei/completului specializat este de ordine publică.
Obiectul recursului în interesul legii
Art. 129 alin. (2) pct. 2, art. 129 alin. (3), art. 130 alin. (2)-(3), art. 131, art. 136 alin. (1), art. 200 alin. (2) din Codul de procedură civilă
„Art. 129
(…)
(2) Necompetenţa este de ordine publică:
(…)
în cazul încălcării competenţei materiale, când procesul este de competenţa unei instanţe de alt grad; (…)
(3) în toate celelalte cazuri, necompetenţa este de ordine privată.
(…)
Art. 130
(…)
(2) Necompetenţa materială şi teritorială de ordine publică trebuie invocată de părţi ori de către judecător la primul termen de judecată la care părţile sunt legal citate în faţa primei instanţe.
(3) Necompetenţa de ordine privată poate fi invocată doar de către pârât prin întâmpinare sau, dacă întâmpinarea nu este obligatorie, cel mai târziu Ia primul termen de judecată la care părţile sunt legal citate în faţa primei instanţe.
(…)
Art. 131
(1) La primul termen de judecată la care părţile sunt legal citate în faţa primei instanţe, judecătorul este obligat, din oficiu, să verifice şi să stabilească dacă instanţa sesizată este competentă general, material şi teritorial să judece pricina, consemnând în cuprinsul încheierii de şedinţă temeiurile de drept pentru care constată competenţa instanţei sesizate. Încheierea are caracter interlocutoriu.
(2) În mod excepţional, în cazul în care pentru stabilirea competenţei sunt necesare lămuriri ori probe suplimentare, judecătorul va pune această chestiune în discuţia părţilor şi va acorda un singur termen în acest scop.
(…)
Art. 136
(1) Dispoziţiile prezentei secţiuni privitoare la excepţia de necompetenţă şi la conflictul de competenţă se aplică prin asemănare şi în cazul secţiilor specializate ale aceleiaşi instanţe judecătoreşti, care se pronunţă prin încheiere.
(…)
Art. 200
(…)
(2) În cazul în care cauza nu este de competenţa sa, completul căruia i-a fost repartizată cererea dispune, prin încheiere dată fără citarea părţilor, trimiterea dosarului completului specializat competent sau, după caz, secţiei specializate competente din cadrul instanţei sesizate. Dispoziţiile privitoare la necompetenţă şi conflictele de competenţă se aplică prin asemănare”.
Art. 35 alin. (2) şi art. 36 alin. (3) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară
„Art. 35
(…)
(2) În cadrul curţilor de apel funcţionează, în raport cu complexitatea şi numărul cauzelor, secţii sau, după caz, completuri specializate pentru cauze civile, cauze cu profesionişti, cauze penale, cauze cu minori şi de familie, cauze de contencios administrativ şi fiscal, cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, insolvenţă, concurenţă neloială sau pentru alte materii, precum şi completuri specializate pentru cauze maritime şi fluviale.
Art. 36
(…)
(3) În cadrul tribunalelor funcţionează, în raport cu complexitatea şi numărul cauzelor, secţii sau, după caz, completuri specializate pentru cauze civile, cauze cu profesionişti, cauze penale, cauze cu minori şi de familie, cauze de contencios administrativ şi fiscal, cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, insolvenţă, concurenţă neloială sau pentru alte materii, precum şi completuri specializate pentru cauze maritime şi fluviale”.
Jurisprudența instanțelor naționale în materie
Referitor la modul în care instanțele judecătorești au înțeles să interpreteze și să aplice dispozițiile legale ce reglementează materială procesuală a secţiei/completului specializat, se remarcă existența a două opinii divergente, astfel:
– Într-o primă opinie, s-a considerat că prevederile art. 35 alin. (2) şi ale art. 36 alin. (3) din Legea nr. 304/2004 nu sunt doar norme de organizare, ci şi norme de competenţă material- procesuală, reglementând competenţa unei secţii sau a alteia de la nivelul unei instanţe (în sens funcţional, adică – judecătorie, tribunal, curte de apel), în funcţie de natura litigiului dedus judecăţii. Din acest punct de vedere, competenţa materială este una de ordine publică, reglementată prin norme imperative, cu caracter absolut, unul dintre interesele stabilirii acestora fiind dat de asigurarea principiului specializării.
– Într-o altă perspectivă, s-a susținut că, potrivit art. 129-130 din Codul de procedură civilă, numai necompetenţa materială funcţională este de ordine publică, iar conform art. 129 alin. (3) din Codul procedură civilă, necompetenţa materială procesuală (a secţiilor sau completurilor specializate) este de ordine privată.
Pe de altă parte, la întâlnirea reprezentanţilor CSM cu preşedinţii secţiilor civile ale curţilor de apel şi ale ]CCJ, a fost agreată soluţia conform căreia este vorba despre un caz de necompetenţă de ordine publică, iar verificarea competenţei prevăzute de art. 200 alin. (2) din Codul de procedură civilă va fi făcută din oficiu şi cu prioritate faţă de cerinţele prevăzute de art. 194-197 din acelaşi act normativ, deci chiar înainte de a proceda la verificarea cererii de chemare în judecată.
Punctul de vedere al procurorului general al PÎCCJ
Rezumând cele două orientări jurisprudenţiale anterior menționate, procurorul general al PÎCCJ a apreciat că, în interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 129 alin. (2) pct. 2, art. 130 alin. (2)-(3), art. 131, art. 136 alin. (1) şi art. 200 alin. (2) din Codul de procedură civilă, necompetenţa materială procesuală a secţiei/completului specializat este de ordine publică.
Astfel, s-a arătat că specializarea instanţelor nu este o chestiune de ordine privată, ci o problemă de organizare şi administrare a justiţiei asupra căreia este chemat să vegheze judecătorul cauzei, iar normele prin care se stabilesc secţiile ori completurile specializate sunt norme de organizare judecătorească, cu caracter de ordine publică.
Raportul asupra recursului în interesul legii
Potrivit raportului întocmit în cauză, conform art. 516 alin. (5) din Codul de procedură civilă, s-a arătat că, în interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 129 alin. (2) pct. 2, art. 129 alin. (3), art. 130 alin. (2)-(3), art. 131, art. 136 alin. (1), art. 200 alin. (2) din Codul de procedură civilă şi ale art. 35 alin. (2) şi art. 36 alin. (3) din Legea nr. 304/2004, necompetenţa materială procesuală a secţiei/completului specializat este de ordine publică.
Prin Decizia nr. 17/2018, ÎCCJ (Complet RIL) a admis recursul formulat de Colegiul de conducere al Curţii de Apel Suceava.
Înalta Curtea a stabilit faptul că în interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 129 alin. (2) pct. 2, art. 129 alin. (3), art. 130 alin. (2) şi (3), art. 131, art. 136 alin. (1), art. 200 alin. (2) din Codul de procedură civilă şi ale art. 35 alin. (2) şi art. 36 alin. (3) din Legea nr. 304/2004, necompetenţa materială procesuală a secţiei/completului specializat este de ordine publică.
Arhive
- martie 2024
- februarie 2024
- ianuarie 2024
- decembrie 2023
- noiembrie 2023
- octombrie 2023
- septembrie 2023
- august 2023
- iulie 2023
- iunie 2023
- mai 2023
- aprilie 2023
- martie 2023
- februarie 2023
- ianuarie 2023
- decembrie 2022
- noiembrie 2022
- octombrie 2022
- septembrie 2022
- august 2022
- iulie 2022
- iunie 2022
- mai 2022
- aprilie 2022
- martie 2022
- februarie 2022
- ianuarie 2022
- decembrie 2021
- noiembrie 2021
- octombrie 2021
- septembrie 2021
- august 2021
- iulie 2021
- iunie 2021
- mai 2021
- aprilie 2021
- martie 2021
- februarie 2021
- ianuarie 2021
- decembrie 2020
- noiembrie 2020
- octombrie 2020
- septembrie 2020
- august 2020
- iulie 2020
- iunie 2020
- mai 2020
- aprilie 2020
- martie 2020
- februarie 2020
- ianuarie 2020
- decembrie 2019
- noiembrie 2019
- octombrie 2019
- septembrie 2019
- august 2019
- iulie 2019
- iunie 2019
- mai 2019
- aprilie 2019
- martie 2019
- februarie 2019
- ianuarie 2019
- decembrie 2018
- noiembrie 2018
- octombrie 2018
- septembrie 2018
- august 2018
- iulie 2018
- iunie 2018
- mai 2018
- aprilie 2018
- martie 2018
- februarie 2018
- ianuarie 2018
- decembrie 2017
- noiembrie 2017
- octombrie 2017
- septembrie 2017
- august 2017
- iulie 2017
- iunie 2017
- mai 2017
- aprilie 2017
- martie 2017
- februarie 2017
- ianuarie 2017
- decembrie 2016
- noiembrie 2016
- octombrie 2016
- septembrie 2016
- august 2016
- iulie 2016
- iunie 2016
- mai 2016
- aprilie 2016
- martie 2016
- februarie 2016
- ianuarie 2016
- decembrie 2015
- noiembrie 2015
- octombrie 2015
- septembrie 2015
- august 2015
- iulie 2015
- iunie 2015
- mai 2015
- aprilie 2015
- martie 2015
- februarie 2015
- ianuarie 2015
Calendar
L | Ma | Mi | J | V | S | D |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
29 | 30 |
Lasă un răspuns
Trebuie să fii autentificat pentru a publica un comentariu.