Calificarea penală greșită a unor fapte imputate notarilor publici
Gheorghe Dobrican - iulie 1, 2015În doctrină s-a dat un exemplu identic cu cel din speţă, în sensul că dacă un funcţionar public săvârşeşte un fals în înscrisuri oficiale „Această faptă întruneşte trăsăturile conţinutului atât al infracţiunii de abuz în serviciu, cât şi al infracţiunii de fals în înscrisuri oficiale. Cum incriminarea cu caracter general (abuzul în serviciu) este primată de incriminarea cu caracter special (falsul în înscrisuri oficiale), fapta săvârşită va primi numai această din urmă calificare”[40].
Faţă de cele arătate mai sus în baza art. 38515 alin. (1) pct. 2 lit. b) din Codul de procedură penală anterior, recursul inculpatului H.P.V., trebuia admis, iar în urma judecării acestuia să se dispună achitarea inculpatului în baza art. 11 pct. 2 lit. a) raportat la art. 10 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură penală anterior, pentru săvârşirea infracţiunii de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor prevăzută de art. 246 din Codul penal, deoarece fapta nu este prevăzută de legea penală şi achitarea în baza art. 11 pct. 2 lit. a) raportat la art. 10 alin. (1) lit. d) din Codul de procedură penală anterior pentru infracţiunea de fals intelectual prevăzute de art. 289 din Codul penal, pentru că faptei îi lipseşte unul din elementele constitutive ale acestei infracţiuni (vinovăţia sub forma intenţiei).
Cu privire la răspunderea penală a notarilor publici, care desfăşoară o activitate de jurisdicţie necontencioasă, pronunţând soluţii juridice în procedurile pe care le îndeplinesc, precum şi a altor organe care desfăşoară o activitate de jurisdicţie cum sunt judecătorii, care îndeplinesc atât o jurisdicţie contencioasă, cât şi necontencioasă, procurorii, executorii judecătoreşti, etc. am arătat că aceştia nu sunt subiecţi activi ai infracţiunilor de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor prevăzute de art. 246 din Codul penal anterior şi neglijenţă în serviciu prevăzută de art. 249 din acelaşi cod (art. 297 şi art. 298 din Noul cod penal), deoarece legiuitorul nu a incriminat soluţiile date de aceştia[41].
Persoanele care îndeplinesc o activitate de jurisdicţie, în cadrul organelor din care fac parte, îşi desfăşoară întreaga activitate în temeiul legii, fiind obligate să-şi îndeplinească atribuţiile ce le revin pentru rezolvarea problemelor contencioase sau necontencioase, prin pronunţarea unor soluţii pe care le apreciază legale şi netemeinice, în raport de probele administrate şi de convingerea intimă, ce pot fi verificate şi desfiinţate prin intermediul căilor legale de atac.
Procedurile jurisdicţionale, civile şi penale sunt detaliat şi riguros reglementate de lege, în vederea asigurării respectării drepturilor şi intereselor legitime ale părţilor, egalitatea în faţa legii şi a tratamentului juridic nediscriminatoriu pentru toţi participanţii. Desfăşurarea activităţii de jurisdicţie nu poate fi concepută fără independenţa, autonomia şi imparţialitatea celor care o realizează sau înfăptuiesc. De fapt, independenţa, autonomia şi imparţialitatea a celor care realizează sau înfăptuiesc jurisdicţia este de esenţa acestora.
În cazul judecătorilor, aceştia sunt independenţi şi se supun numai legii [art. 124 alin. (3) din Constituţie şi art. 3 alin. (1) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor).
De asemenea, procurorii îşi desfăşoară activitatea potrivit principiului legalităţii, imparţialităţii, fiind independenţi, în condiţiile legii [art. 132 alin. (1) din Constituţie şi art. 3 alin. (1). din Legea nr. 303/2004).
În ceea ce-i priveşte pe notarii publici, aceştia au, potrivit art. 3, teza a II-a din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici şi a activităţii notariale, „… statutul unei funcţii autonome”, ceea ce presupune independenţa acestora faţă de orice autoritate sau persoană, fiind obligaţi să se supună numai legii în îndeplinirea procedurilor notariale necontencioase.
Dacă se admite opinia în sensul că judecătorii, procurorii, notarii publici, executorii judecătoreşti şi celelalte persoane care desfăşoară o activitate de jurisdicţie, potrivit legii, răspund penal pentru soluţiile pronunţate, înseamnă că legiuitorul le întinde o capcană prin asigurarea independenţei, autonomiei şi imparţialităţii în darea soluţiilor, însă după darea acestora, le dă posibilitatea celor nemulţumiţi să se plângă împotriva lor cu privire la soluţiile date, pentru săvârşirea infracţiunilor de abuz în serviciu sau neglijenţă în serviciu, afectându-le independenţa, autonomia şi imparţialitatea, ceea ce este inadmisibil în condiţiile unui stat de drept.
Dacă persoanele care îndeplinesc o activitate de jurisdicţie săvârşesc o faptă penală cu intenţie, în legătură cu aceasta, vor răspunde penal pentru acea faptă, însă în nici un caz nu vor răspunde pentru soluţiile pe care le-au pronunţat.
Prin instituirea răspunderii penale în sarcina persoanelor care îndeplinesc o activitate de jurisdicţie, pentru soluţiile pronunţate, în cadrul acesteia, devenite definitive, se creează posibilitatea unui comportament abuziv al părţilor de rea-credinţă, precum şi o insecuritate juridică, prin recurgerea la calea plângerilor penale, după ce au fost parcurse toate căile de atac. În materie civilă, cât şi în materie penală, după epuizarea căilor legale de atac, părţile recurg în mod şicanator la calea plângerilor penale împotriva celor care au dat soluţiile.
Spre marea mea satisfacţie, în practica unor parchete, opinia exprimată de subsemnatul este îmbrăţişată, făcându-se în unele ordonanţe şi rezoluţii ale procurorilor trimitere la studiul pe care l-am publicat în revista „Dreptul” nr. 6/2005, iar în alte ordonanţe şi rezoluţii se invocă argumentele din acest studiu[42].
În unele cazuri, legiuitorul a prevăzut sancţiunea civilă a nulităţii absolute a unui act juridic când s-a încălcat o dispoziţie legală imperativă care ocroteşte un interes general, iar în alte cazuri sancţiunea civilă a nulităţii relative prin care se ocroteşte un interes particular, ambele sancţiuni având drept consecinţă desfiinţarea sau anularea actului.
Spre exemplu, pentru înstrăinarea dreptului de proprietate asupra clădirilor, terenurilor şi a mijloacelor de transport, contribuabilii trebuie să prezinte certificate de atestare fiscală prin care să se ateste achitarea tuturor obligaţiilor fiscale locale datorate autorităţii administraţiei publice locale pe a cărei rază se află înregistrat fiscal bunul ce se înstrăinează, sub sancţiunea nulităţii de drept a actului [art.113 alin.(5) din Codul de procedură fiscală].
De asemenea, notarii publici nu vor autentifica actele de înstrăinare fără o adeverinţă din partea asociaţiei de proprietari, care să reprezinte dovada achitării la zi a cotelor de contribuţie la cheltuielile asociaţiei de proprietari, eliberată în original sub semnătura preşedintelui şi a administratorului asociaţiei de proprietari, cu precizarea numelui şi prenumelui acestora şi cu ştampila asociaţiei de proprietari, sub sancţiunea nulităţii de drept a actului [art. 20 alin. (2) din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari).
La fel, notarii publici nu vor putea autentifica actele de înstrăinare a imobilelor sau a societăţilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, fără dovada achitării la zi a datoriilor pentru serviciile de utilităţi publice de care sunt grevate acestea, eliberată de furnizori/prestatorii acestor servicii, iar în cazul în care bunul ce urmează a fi înstrăinat este un apartament situat într-un bloc proprietate condominală, este necesară şi dovada achitării la zi a datoriilor, eliberată de asociaţia de proprietari [art. 20 alin. (2) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice].
Întocmirea actului juridic de către notarul public fără îndeplinirea cerinţelor legale enunţate mai sus, va atrage sancţiunea civilă a nulităţii absolute sau relative a actului, cu consecinţele civile ce decurg din aceasta, respectiv restituirea prestaţiilor între părţile contractante şi nicidecum răspunderea penală pentru infracţiunea de abuz în serviciu sau neglijenţă în serviciu, deoarece legiuitorul a prevăzut expres sancţiunea civilă a nulităţii actului şi nicidecum pedeapsa.
De asemenea, notarii publici nu răspund penal pentru declaraţiile date de părţi, dacă ulterior se constată că acestea sunt false, inexacte şi incomplete, deoarece răspunderea penală este personală.
Fără să intru în amănunte cu privire la cauzele care generează pronunţarea unor hotărâri judecătoreşti netemeinice şi nelegale, ce au grave consecinţe asupra celor condamnaţi în mod greşit, consider că acestea sunt generate de neobservarea unor prevederi ale legii, a principiilor de drept, a instituţiilor juridice şi a constantelor dreptului sau din dorinţa de a se menţine soluţiile din rechizitoriu pentru motive inexplicabile.
În cazul nostru, cei condamnaţi greşit, în majoritate tineri, pe lângă traumele sufleteşti suferite, generate de nedreptatea ce li s-a făcut, toate idealurile, năzuinţele, speranţele şi visele lor s-au năruit, deoarece nu vor mai putea ocupa în viitor o funcţie de judecător, procuror, avocat, notar public, executor judecătoresc, de demnitate publică, etc. Acestora le-a rămas doar calea resemnării şi indignării faţă de hotărârile de condamnare nedrepte care s-au abătut ca un blestem asupra lor şi a familiilor lor.
[41] Gh. Dobrican, Răspund penal judecătorii, procurorii, notarii publici, executorii judecătoreşti şi alte persoane care desfăşoară o activitate de jurisdicţie pentru soluţiile pronunţate în cadrul acestei activităţi?, în “Dreptul” nr. 2005, p. 141 şi următoarele.
[42] Ordonanţa de clasare din 13 noiembrie 2014, dată în dosarul nr.935/P/2014 a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Timişoara (nepublicată); Ordonanţa din 17 martie 2010, pronunţată în dosarul nr.379/P/2010 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti (nepublicată); Rezoluţia din 21 iunie 2010, pronunţată în dosarul nr.2073/P/2009 a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti (nepublicată); Rezoluţia din 5 aprilie 2011, dată în dosarul nr.2619/845/II/2/2011 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Secţia de urmările penală şi criminalistică, disponibilă pe www.luju.ro.
Arhive
- martie 2024
- februarie 2024
- ianuarie 2024
- decembrie 2023
- noiembrie 2023
- octombrie 2023
- septembrie 2023
- august 2023
- iulie 2023
- iunie 2023
- mai 2023
- aprilie 2023
- martie 2023
- februarie 2023
- ianuarie 2023
- decembrie 2022
- noiembrie 2022
- octombrie 2022
- septembrie 2022
- august 2022
- iulie 2022
- iunie 2022
- mai 2022
- aprilie 2022
- martie 2022
- februarie 2022
- ianuarie 2022
- decembrie 2021
- noiembrie 2021
- octombrie 2021
- septembrie 2021
- august 2021
- iulie 2021
- iunie 2021
- mai 2021
- aprilie 2021
- martie 2021
- februarie 2021
- ianuarie 2021
- decembrie 2020
- noiembrie 2020
- octombrie 2020
- septembrie 2020
- august 2020
- iulie 2020
- iunie 2020
- mai 2020
- aprilie 2020
- martie 2020
- februarie 2020
- ianuarie 2020
- decembrie 2019
- noiembrie 2019
- octombrie 2019
- septembrie 2019
- august 2019
- iulie 2019
- iunie 2019
- mai 2019
- aprilie 2019
- martie 2019
- februarie 2019
- ianuarie 2019
- decembrie 2018
- noiembrie 2018
- octombrie 2018
- septembrie 2018
- august 2018
- iulie 2018
- iunie 2018
- mai 2018
- aprilie 2018
- martie 2018
- februarie 2018
- ianuarie 2018
- decembrie 2017
- noiembrie 2017
- octombrie 2017
- septembrie 2017
- august 2017
- iulie 2017
- iunie 2017
- mai 2017
- aprilie 2017
- martie 2017
- februarie 2017
- ianuarie 2017
- decembrie 2016
- noiembrie 2016
- octombrie 2016
- septembrie 2016
- august 2016
- iulie 2016
- iunie 2016
- mai 2016
- aprilie 2016
- martie 2016
- februarie 2016
- ianuarie 2016
- decembrie 2015
- noiembrie 2015
- octombrie 2015
- septembrie 2015
- august 2015
- iulie 2015
- iunie 2015
- mai 2015
- aprilie 2015
- martie 2015
- februarie 2015
- ianuarie 2015
Calendar
L | Ma | Mi | J | V | S | D |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
29 | 30 |
Lasă un răspuns
Trebuie să fii autentificat pentru a publica un comentariu.