Unele aspecte privind revizuirea cadrului normativ actual al adopției internaționale în România

Conform prevederilor art. 52 din lege, „(1) Adopţia internaţională a copilului cu reşedinţa obişnuită în România de către o persoană/familie cu reşedinţa obişnuită în străinătate poate fi încuviinţată numai pentru copiii care se află în evidenţa Oficiului^[11] şi numai în următoarele situaţii: a) adoptatorul sau unul dintre soţii familiei adoptatoare este rudă până la gradul al IV-lea inclusiv cu copilul pentru care a fost încuviinţată deschiderea procedurii adopţiei interne; b) adoptatorul sau unul dintre soţii familiei adoptatoare este şi cetăţean român; c) adoptatorul este soţ al părintelui firesc al copilului a cărui adopţie se solicită”.

În alin. (2) al aceluiași articol, așa cum el este propus spre modificare, se va stabili că „Adopția prevăzută la alin. (1) lit. b) este permisă numai pentru copiii pentru care s-a admis cererea de deschidere a procedurii adopției interne și nu a putut fi identificat un adoptator sau o familie adoptatoare cu reședința obișnuită în România sau una dintre persoanele prevăzute la alin. (1) lit. a), într-un termen de 1 an de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești prin care s-a admis cererea de deschidere a procedurii adopției”.

Adopția internațională are efectele prevăzute de lege și presupune deplasarea copilului pe teritoriul statului primitor, în urma încuviințării adopției de către instanța judecătorească română. În cazul adopțiilor internaționale la care adoptatul are reședința obișnuită în străinătate, iar adoptatorul sau familia adoptatoare are reședința obișnuită în România, cererile de adopție ale solicitanților se transmit autorităților străine competente numai prin intermediul ANPDCA (Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție). Mai mult chiar, cererile persoanelor sau familiilor care au reședința obișnuită pe teritoriul altui stat, parte a convenției de la Haga, care doresc să adopte un copil din România sunt transmise ANPDCA, prin intermediul autorității centrale competente din statul respectiv sau al organizațiilor sale acreditate. De menționat că aceste organizații acreditate trebuie să fie autorizate și de ANPDCA, în conformitate cu o metodologie aprobată prin hotărâre a guvernului.

Pentru existența certitudinii unor date, posibilitatea verificării acestora și siguranța procedurii, art. 57 din Legea nr. 273/2004, republicată, impune ca în momentul în care cererea adoptatorului sau a familiei adoptatoare este luată în evidență de ANPDCA, ea trebuie să fie însoțită de atestarea, de către autoritatea centrală competentă din statul primitor sau organizațiile sale acreditate și autorizate, a următoarelor aspecte:

1. a) adoptatorul sau familia adoptatoare îndeplineşte condiţiile de eligibilitate pentru adopţie şi este apt să adopte în conformitate cu legislaţia aplicabilă în statul primitor;
2. b) adoptatorul sau familia adoptatoare a beneficiat de consilierea necesară în vederea adopţiei în statul primitor;
3. c) este asigurată urmărirea evoluţiei copilului după adopţie pe o perioadă de cel puţin 2 ani;
4. d) sunt asigurate servicii postadopţie pentru copil şi familie în statul primitor.

Modificarea propusă^[12], care deja a fost adoptată de Senat, vizează introducerea lit. e) în conținutul art. 57, conform căreia „adoptatul va beneficia în țara străină de aceeași situație legală ca aceea a unui copil biologic al adoptatorului”.

În sfârșit, art. 58 alin. (1) și (2) din lege stabilesc faptul că: „Cererile transmise ANPDCA trebuie însoțite de documentele care atestă îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 57, precum și de documentele prevăzute în Normele metodologice de aplicare Legii nr. 273/2004 privind procedura adopției”. Documentele din normele metodologice^[13] vor fi transmise în original sau, după caz, în copie legalizată și însoțite de traducere legalizată în limba română.

Noutatea în materia reglementării este cuprinsă și în prevederea conform căreia „documentele întocmite sau legalizate de o autoritate sau de un agent public aparținând statului primitor pot fi transmise și prezentate în fața instanțelor române, fără a fi necesară îndeplinirea formalităților de supralegalizare/apostilare. Selecția, potrivirea inițială și practică a copilului cu adoptatorul sau familia adoptatoare cu reședința obișnuită în străinătate se realizează de către compartimentul de adopții și postadopții din structura direcției de la domiciliul copilului”. Mai mult decât atât, legiuitorului i se propune, de către inițiator (Guvernul României), un text menit să asigure o solidă și convingătoare apropiere între adoptat și adoptator. Astfel, „metodologia de potrivire, precum și criteriile pe baza cărora se realizează aceasta, se aprobă prin aceleași norme metodologice”. Alin. (2) prevede faptul că: „Persoana sau familia selectată ca urmare a realizării potrivirii inițiale are obligația să se deplaseze în România și să locuiască efectiv pe teritoriul țării pentru o perioadă de cel puțin 30 de zile consecutive, în scopul realizării potrivirii practice cu copilul. De asemenea, alin. (3) dispune: „La expirarea acestui termen, direcția în a cărei rază teritorială se află domiciliul copilului va întocmi un raport cu privire la evoluția relațiilor dintre copil și persoana sau familia adoptatoare”. Aceeași autoritate, respectiv ANPDCA, va notifica autorităților centrale competente sau organizațiilor acreditate din statul primitor selectarea adoptatorului sau a familiei adoptatoare, solicitând totodată să-i fie comunicate următoarele date:

1. a) acordul adoptatorului sau al familiei adoptatoare cu privire la selecția prevăzută la art. 59;
2. b) acordul cu privire la continuarea procedurii de adopție.

Mai subliniem că inițiatorul a propus, pentru siguranța recunoașterii operațiunii juridice, introducerea unui text nou, respectiv lit. c) la art. 61 din Legea nr. 273/2004, republicată, potrivit căreia este necesar să fie prezentat și „actul din care să rezulte că există garanțiile că adoptatul are posibilitatea să intre și să locuiască permanent în statul primitor”.