Scurte considerații privind modificările textelor de incriminare a faptelor la regimul general de protecție a mediului

3.5. În cazul infracțiunilor la regimul deșeurilor [prevăzute de art. 98 alin. (3) lit. a) teza I și lit. b) teza II], modificările au vizat^[15]:

(A) conținutul, prin resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor de:

– nesupraveghere și neasigurare a depozitelor de deșeuri [de la art. 98 alin. (2) punctul 7 teza I, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. a) teza I, în varianta în vigoare];

– introducere pe teritoriul României a deșeurilor de orice natură în scopul eliminării acestora [de la art. 98 alin. (2) punctul 9 teza II, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. b) teza II, în varianta în vigoare];

(B) pedeapsa, în concret amenda, prin renunțarea (în varianta în vigoare) la prevederea acesteia ca alternativă a închisorii [în cazul faptelor de mai sus resistematizate de la art. 98 alin. (2), în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3), în varianta în vigoare].

3.6. În cazul infracțiunilor la regimul îngrășămintelor chimice și produselor de protecție a plantelor [prevăzute de art. 98 alin. (2) lit. f) și lit. g), alin. (3) lit. a) teza III], modificările au vizat^[16]:

(A) conținutul, prin:

(a) resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor de:

– nerespectare a interdicțiilor privind utilizarea pe terenuri agricole de produse de protecție a plantelor sau îngrășăminte chimice [de la art. 98 alin. (3) punctul 1, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) lit. g), în varianta în vigoare];

– nerespectare a obligației de depozitare a îngrășămintelor chimice și produselor de protecție a plantelor numai ambalate și în locuri protejate [de la art. 98 alin. (2) punctul 7 teza III, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. a) teza III, în varianta în vigoare];

(b) introducerea (în varianta în vigoare) a unei particularizări a elementului material „pentru culturi destinate comercializării”, în cazul faptei de producerea, livrarea sau utilizarea îngrășămintelor chimice, precum și a oricăror produse de protecție a plantelor neautorizate [prevăzută de art. 98 alin. (2) lit. f)];

(c) renunțarea (în varianta în vigoare) la varianta agravată [prevăzută art. 98 alin. (5), în varianta anterior în vigoare];

(B) pedeapsa, în concret:

(a) închisoarea, prin reducerea (în varianta în vigoare) limitelor acesteia, respectiv de la 1 la 5 ani (în varianta anterior în vigoare), la de la 6 luni la 3 ani (în varianta în vigoare) [în cazul faptei de mai sus resistematizate de la art. 98 alin. (3), în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2), în varianta în vigoare];

(b) amenda, prin:

– prevederea (în varianta în vigoare) acesteia ca alternativă a închisorii [în cazul faptei de mai sus resistematizate de la art. 98 alin. (3), în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2), în varianta în vigoare];

– renunțarea (în varianta în vigoare) la prevederea acesteia ca alternativă a închisorii [în cazul faptei de mai sus resistematizate de la art. 98 alin. (2), în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3), în varianta în vigoare];

– renunțarea (în varianta în vigoare) la precizarea cuantumului acesteia [la art. 98 alin. (2), în varianta anterior în vigoare, se prevedea amendă penală de la 50.000 lei (RON) la 100.000 lei (RON)].

3.7. În cazul infracțiunilor la regimul activităților nucleare [art. 98 alin. (4) lit. a) tezele I-III], modificările au vizat^[17] doar conținutul, prin:

(a) resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor [de la art. 98 alin. (3) punctul 2 tezele I-III, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. a) teza III, în varianta în vigoare];

(b) renunțarea (în varianta în vigoare) la varianta agravată [prevăzută art. 98 alin. (5), în varianta anterior în vigoare];

3.8. În cazul infracțiunilor la regimul altor activități cu impact asupra mediului [prevăzute de art. 98 alin. (1) lit. b), c) și e), alin. (3) lit. d) și e), alin. (5) lit. a) și d) teza II], modificările au vizat^[18]:

(A) conținutul, prin:

(a) introducerea (în varianta în vigoare) unei noi incriminări, respectiv cultivarea plantelor superioare modificate genetic în vederea testării sau în scop comercial, fără înregistrarea prevăzută de lege [la art. 98 alin. (3) lit. e)];

(b) calificarea (în varianta în vigoare) autorului, respectiv „de către persoane ce au în atribuții această obligație”, în cazul faptei de omisiune de a raporta imediat despre orice accident major [prevăzută de art. 98 alin. (2) lit. e)];

(c) introducerea (în varianta în vigoare) a unei particularizări a elementului material (activității) „care a cauzat poluarea”, în cazul faptei de continuare a activității după dispunerea încetării acesteia [prevăzută de art. 98 alin. (5) lit. a)];

(d) renunțarea (în varianta în vigoare) la incriminarea faptei de prezentare, în lucrările privind evaluarea de mediu, evaluarea impactului asupra mediului, a bilanțului de mediu sau a raportului de amplasament a unor concluzii și informații false [prevăzută, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) pct. 8];

(e) renunțarea (în varianta în vigoare) la calificarea autorului, respectiv „de către persoanele juridice”, în cazul faptei de desfășurare de activități cu organisme modificate genetic sau produse ale acestora, fără a solicita și a obține acordul de import/export sau autorizațiile prevăzute de reglementările specifice [prevăzută, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) pct. 14];

(f) resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor de:

– desfășurarea de activități cu organisme modificate genetic sau produse ale acestora, fără a solicita și a obține acordul de import/export sau autorizațiile prevăzute de reglementările specifice [de la art. 98 alin. (2) punctul 14, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. d), în varianta în vigoare];

– introducerea în țară a culturilor de microorganisme, plante și animale vii din flora și fauna sălbatică, fără acordul eliberat de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului [de la art. 98 alin. (4) punctul 4 teza II, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (5) lit. d) teza II, în varianta în vigoare];

(g) renunțarea (în varianta în vigoare) la varianta agravată [prevăzută art. 98 alin. (5), în varianta anterior în vigoare];

(B) pedeapsa, în concret amenda, prin renunțarea (în varianta în vigoare) la precizarea cuantumului acesteia [la art. 98 alin. (2), în varianta anterior în vigoare, se prevedea amendă penală de la 50.000 lei (RON) la 100.000 lei (RON)].

4. Concluzii

Din analiza efectuată, am constatat că modificările textelor de incriminare a faptelor la regimul general de protecție a mediului, au vizat:

(A) conținutul, prin:

(a) resistematizarea unor fapte la alte alineate/litere;

(b) introducerea unei noi incriminări, respectiv cultivarea plantelor superioare modificate genetic în vederea testării sau în scop comercial, fără înregistrarea prevăzută de lege [prevăzută la art. 98 alin. (3) lit. e), în varianta în vigoare];

(c) renunțarea la incriminarea unor fapte:

– nerespectarea restricțiilor sau interdicțiilor stabilite pentru protecția atmosferei, prevăzute de actele normative în vigoare [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 2 teza II, în varianta anterior în vigoare];

– poluarea prin evacuarea, cu știință, în apă, a unor deșeuri sau substanțe periculoase [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 1 teza I, în varianta anterior în vigoare];

– nerespectarea restricțiilor sau interdicțiilor stabilite pentru protecția apei, prevăzute de actele normative în vigoare [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 2 teza I, în varianta anterior în vigoare];

– folosirea de momeli periculoase și de mijloace electrice pentru omorârea peștilor, în scopul consumului sau al comercializării [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 3 teza II, în varianta anterior în vigoare];

– nerespectarea restricțiilor și a interdicțiilor la pescuit ale unor specii protejate sau oprite temporar prin lege și în zonele cu regim de protecție integrală, potrivit reglementărilor specifice [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 5 teza II, în varianta anterior în vigoare];

– folosirea de momeli periculoase și de mijloace electrice pentru omorârea animalelor sălbatice, în scopul consumului sau al comercializării [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 3 teza I, în varianta anterior în vigoare];

– nerespectarea restricțiilor și a interdicțiilor la vânat ale unor specii protejate sau oprite temporar prin lege și în zonele cu regim de protecție integrală, potrivit reglementărilor specifice [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 5 teza I, în varianta anterior în vigoare];

– prezentarea, în lucrările privind evaluarea de mediu, evaluarea impactului asupra mediului, a bilanțului de mediu sau a raportului de amplasament a unor concluzii și informații false [prevăzută, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) pct. 8];

(d) calificarea autorului, respectiv „de către persoane ce au în atribuții această obligație”, în cazul faptei de omisiune de a raporta imediat despre orice accident major [prevăzută de art. 98 alin. (2) lit. e), în varianta în vigoare];

(e) renunțarea la calificarea autorului, respectiv „de către persoanele juridice”, în cazul faptei de desfășurare de activități cu organisme modificate genetic sau produse ale acestora, fără a solicita și a obține acordul de import/export sau autorizațiile prevăzute de reglementările specifice [prevăzută, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) pct. 14];

(f) introducerea unor particularizări ale elementului material, respectiv:

– „pentru culturi destinate comercializării”, în cazul faptei de producerea, livrarea sau utilizarea îngrășămintelor chimice, precum și a oricăror produse de protecție a plantelor neautorizate [prevăzută de art. 98 alin. (2) lit. f)];

– „care a cauzat poluarea”, în cazul faptei de continuare a activității după dispunerea încetării acesteia [prevăzută de art. 98 alin. (5) lit. a)];

(g) renunțarea la particularizarea elementului subiectiv, „cu știință”, în cazul faptelor de:

– poluare prin evacuarea, în atmosferă, a unor deșeuri ori substanțe periculoase [prevăzute de art. 98 alin. (2) lit. a) teza I];

– poluare prin evacuarea, pe sol, a unor deșeuri ori substanțe periculoase [prevăzute de art. 98 alin. (2) lit. a) teza II];

(h) renunțarea la varianta agravată [prevăzută art. 98 alin. (5), în varianta anterior în vigoare];

(B) pedeapsa, în concret:

(a) închisoarea, prin reducerea limitelor acesteia, respectiv de la 1 la 5 ani (în varianta anterior în vigoare), la de la 6 luni la 3 ani (în varianta în vigoare) în cazul faptei de nerespectare a interdicțiilor privind utilizarea pe terenuri agricole de produse de protecție a plantelor sau îngrășăminte chimice [resistematizată de la art. 98 alin. (3) punctul 1, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) lit. g), în varianta în vigoare];

(b) amenda, prin:

– prevederea acesteia ca alternativă a închisorii [în cazul faptei resistematizate de la art. 98 alin. (3), în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2), în varianta în vigoare];

– renunțarea la prevederea acesteia ca alternativă a închisorii [în cazul faptelor resistematizate de la art. 98 alin. (2), în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3), în varianta în vigoare];

– renunțarea la precizarea cuantumului acesteia.