Preliminarii în legătură cu efectele expertizei tehnice judiciare

2. Bune practici, proceduri importante, obligații

a) Pentru o bună calitate dar și durată rezonabilă a expertizei, considerăm ca elemente esențiale:

– Bunele practici, ce au în vedere între altele, pe lângă o forță probantă și o efectuare cu celeritate sporite a expertizei: etica și răspunderea expertului; pregătirea profesională continuă; existența unei asigurări de răspundere civilă profesională; asigurarea unui onorariu justificat, adecvat și asigurat pentru experții judiciari, în vederea sporirii calității serviciilor lor şi stimulării interesului acestora pentru această activitate importantă etc.

– Sunt proceduri importante cele pentru care, în vederea începerii expertizei, instanţa/organul jurisdicțional poate fixa o audiere în camera de consiliu ori lua legătura cu expertul, deoarece i se poate solicita expertului să-și certifice competența în raport de obiectivele expertizei (ce poate de asemenea să fie discutată cu expertul), precum și să estimeze termenul necesar efectuării expertizei, cât şi costul lucrării ce urmează a fi efectuată (în condițiile apreciate la acel moment). Textul lasă la aprecierea judecătorului, în funcție de circumstanțele cauzei, convocarea expertului în vederea audierii (în funcție de datele aflate în posesia sa: obiective, încărcătura expertului prin biroul local de expertize, valoare bun supus expertizei etc.). Alte proceduri de asemenea natură presupun să nu existe niciun conflict de interese, ori dacă acesta există, să fie declarat; discutarea acestor aspecte în prezența părților și a expertului este benefică, contribuind la preîntâmpinarea eventualelor contestații care s-ar putea formula în privința termenului preconizat pentru depunerea lucrării, a onorariului solicitat.

– Expertiza judiciară este o sarcină în principiu obligatorie, personală, determinată limitat în timp și având ca obiect numai chestiuni de fapt.^[13] Expertul poate face o cerere adresată instanței să fie schimbat sau pentru partea care excedează competenței sale să se numească alt expert (dacă nu are cunoștințe sau experiență suficiente pentru acea speță). I.C.C.J. a stabilit că expertul tehnic judiciar este funcționar public în conformitate cu dispozițiile art. 175 alin. (2) teza întâi din C.P.

– Expertiza extrajudiciară poate fi folosită înainte de declanșarea unui litigiu chiar de către una dintre viitoarele părți, care în acest mod caută să exploreze șansele de reușită în eventualitatea unui proces. Un asemenea procedeu nu este interzis de lege, dar în mod evident o atare expertiză are un caracter extrajudiciar^[14]. Aceasta are o utilitate strâns legată de calitate (concludență și/sau nepertinență).

– Forma raportului de expertiză tehnică poate fi și orală, dar de regulă este scrisă, în funcție de locul unde se desfășoară expertiza (în fața organului respectiv sau în afara acestuia), cât și de natura și specificul problemei aflată în litigiu.

b) Nu se poate acorda expertizei o valoare absolută; experiența demonstrează că adeseori constatările tehnice, deși sunt uneori chiar fundamentate, sunt distorsionate integral „de către profesioniști corupți”. Reputatul civilist francez Rene Savatier remarca faptul că: „nu trebuie să credem că expertiza va fi folosită numai în favoarea adevărului; în aceeași masură tehnicile pot fi folosite și în beneficiul erorii și al minciunii”.

c) În toate cazurile în care efectuarea lucrărilor expertizei necesită deplasări, documentări, cercetări, analize, teste sau încercări de laborator etc., raportul de expertiză se prezintă scris – iar pentru toate acestea este nevoie de resurse și

Exemplificativ, pentru o bună administrare a probei cu expertiza tehnică judiciară, este nevoie să fie avute în vedere: calitatea (concludența și nepertinența), durata (termenul efectuării), dar și costul stabilit pentru expertiză (cost justificat și asigurat), determinate de către expert, genul expertizei, gradul ei de complexitate, normativele de muncă şi termenul solicitat de ordonatorul expertizei, verificat și/sau dezbătut efectiv cu participarea imediată a expertului (prin mijloace cât mai rapide de comunicare), o finanțare/plată, prealabilă, asigurată, a costurilor expertizei cu efect de scurtare a termenelor (stimulând celeritatea efectuării și ne mai necesitând hotărâri executorii).

III. Situația de fapt, precizări și solicitări din partea experților, resurse

 1. Demersuri pentru efecte favorabile în efectuarea expertizei tehnice judiciare

Observând efectele și acumularea de probleme afectând negativ activitatea instanțelor, sunt cunoscute și semnalate la nivelul instanțelor în mod constant solicitări din partea experților de discutare/clarificare, a problemelor din activitatea de expertiză tehnică judiciară (enumerativ, dintre cele mai recent semnalate sau resemnalate, în aprilie si septembrie 2024):

„a) Noul Ghid al specializarilor expertizei tehnice judiciare, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 1190/C din 13 iulie 2023, este intrat în vigoare, dar în numeroase cazuri nu se ține cont de acesta la numirea experților și stabilirea obiectivelor (iar adresele de numire nu au conținutul conform O.G. 2/2000: adrese părți, dovada onorariului provizoriu etc.).

b) Foarte important este faptul că în vederea începerii expertizei, instanţa/organul jurisdicțional, poate conform art. 331 alin. (2) C. proc. civ., și apreciem ca prioritar, să ia lua legătură cu expertul (telefonic, e-mail) ori să fixexe o audiere în camera de consiliu. Procedura este extrem de importantă, deoarece expertul își certifică competența în raport de obiectivele expertizei (foarte util de asemenea să fie discutate cu expertul), estimează costul lucrării ce urmează a fi efectuată, cât şi termenul necesar efectuării expertizei (în condițiile apreciate la acel moment).

c) Activitățile specifice, necesare pentru efectuarea expertizelor dispuse se desfășoară cu dificultate, lipsind o digitalizare suficientă, dosarele electronice nu sunt complete, experții fiind supuși la studiul dosarelor fizice, în arhive. Este mai utilă depunerea expertizelor și corespondenței aferente prin mijloace moderne (e-mail, fax), dar acestea se cer în continuare adesea și în format fizic/letric. Birourile pentru Expertize din cadrul Tribunalelor sunt dotate cu tehnică de lucru și spațiu insuficiente, iar aplicațiile informatice nu evidențiază gradul real de încărcare și complexitatea numirilor (în câte specializări, comisii etc.).

d) Plata expertizelor judiciare se derulează cu dificultate și în timp extrem de lung (cel mai adesea de ordinul anilor) și între altele este afectată de deficiențe majore și în privința evaluării efortului depus și a calității expertizei (fiind făcută fără competență sau opinie a unui expert omolog). Solicităm respectarea prevederilor corespunzătoare care se regăsesc în art. 32 (cu accent pe „justificarea cotei de 10% din onorariul stabilit”) și ale art. 33 din O.G. 2/2000.

e) Pentru o calitate corespunzătoare a expertizelor, constatăm că nu beneficiem de pregătirea continuă garantată de legea specială în materie, O.G. nr. 2/2000, iar aceasta pe fondul unor cerințe tot mai mari, al unui număr în scădere al experților și al unui grad de încărcare peste posibilitățile omenești.

f) La specializarea topografie, cadastru și geodezie, este perpetuată aplicarea defectuoasă de către OCPI a Regulamentului pentru avizare tehnică cu consecința respingerii/tergiversării admiterii recepției/avizării.”^[15]

2. Noutăți în efectuarea expertizei tehnice judiciare

A.N.C.P.I. a anunțat în cursul lunii noiembrie 2024 că a fost finalizată dezvoltarea informatică necesară implementării prevederilor noului regulament, pentru avizarea expertizelor tehnice judiciare specializarea topografie, cadastru și geodezie, aprobat prin O.D.G. Nr. 1281/2023.

Urmează însă să aflăm, la această specializare, dacă și cum va funcționa efectiv și cu ce efecte asupra proceselor, experții tehnici judiciari topografi fiind nevoiți să-și dubleze efortul depus sau și mai mult, după caz, pentru că au apărut noi cerințe suplimentare impuse de A.N.C.P.I.^[16]

IV. Concluzii

Considerăm că pot fi găsite multiple resurse pentru efecte favorabile în efectuarea expertizei tehnice judiciare.

Este nevoie de respectarea de la bun început, simultan si progresiv, a câtor mai multe dintre elementele cheie care contribuie la o bună calitate și scurtează durata efectuarii unei expertize tehnice judiciare.

Resurse considerăm că pot fi în:

a) Cadrul normativ (eficientizare, adaptare, asanere);

b) Cerințele de întocmire și admitere a cererilor în justiție ce implică expertize (obligații ale părților, componența dosarelor, etc.);

c) Fixarea si clarificarea obiectivelor (rolul judecătorului, părților dar și al expertului); cu scopul de stabilire a nevoilor pentru a se realiza expertiza și a unor termene optime si previzibile. Iar aceasta printr-o conlucrare, în cadrul legislativ existent, a celor implicați (nevoia unei conduite de bună-credință, un respect reciproc al poziției si posibilităților reale).

d) Se poate realiza o prezentare a modalităților de verificare a expertizei, în care elemente: calitate/forță probantă și durată/timp sunt aduse în centru.

Cu toate că expertiza nu are o valoare probatorie prestabilită, nu poate fi ignorant caracterul științific al probei.^[17]

Aspectele care țin de verificarea îndeplinirii și conţinutului expertizei, al efectelor, a calității și duratei, completări, clarificări apar reglementate în codurile de procedură, și corelativ, în legile speciale, dar a fost deja constatat faptul, susținut prin opinii juridice ale unor autori de prestigiu, că acestea sunt în mod din ce în ce mai solicitate, spre actualizare.

Soluțiile corecte care se pronunță în justiție nu rezultă doar din aplicarea calificată a normelor juridice, ci se bazează, în cazul expertizei ca mijloc de probă, în primul rând pe o determinare exactă, rapidă şi completă a stării de fapt^[18].

Instanțele și organele cu atribuţii jurisdicţionale, în cadrul normativ existent și al adecvării reglementărilor conform realității cotidiene ce devine mai complexă, ultra-specializată, au nevoie, în acest sens, de ajutorul experţilor. Experții pe lângă capacitatea profesională de înalt nivel, cunoștințe juridice, obiectivitate și etică incontestabile trebuie să beneficieze de o eficientizare a aplicării legii.

Esențiale considerăm că sunt următoarele beneficii: expertiza să aibă forță probantă și respectiv să nu intervină nulitatea, finalizarea ei într-un termen optim și previzibil.