Neconstituționalitate – D.C.C. nr. 402/2024 (M. Of. nr. 15/10.01.2025): Legea nr. 11/2024 privind statutul grefierilor şi al altor categorii de personal care ocupă funcţii de specialitate

În M. Of. nr. 15 din data de 10 ianuarie 2025 s-a publicat Decizia Curții Constituționale nr. 402/2024 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a Legii nr. 11/2024 privind statutul grefierilor şi al altor categorii de personal care ocupă funcţii de specialitate în cadrul instanţelor judecătoreşti, al parchetelor de pe lângă acestea şi al Institutului Naţional de Expertize Criminalistice, în ansamblul său.

Obiectul sesizării de neconstituționalitate

Legea nr. 11/2024 privind statutul grefierilor şi al altor categorii de personal care ocupă funcţii de specialitate în cadrul instanţelor judecătoreşti, al parchetelor de pe lângă acestea şi al Institutului Naţional de Expertize Criminalistice

Textele legale punctual criticate au următorul cuprins:

– Art. 58: „(1) Pentru ocuparea posturilor de specialist criminalist, de tehnician criminalist, inclusiv pentru ocuparea posturilor alocate personalului din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, prevăzut la art. 2 alin. (1), care sunt vacante temporar, dispoziţiile art. 32-40 se aplică în mod corespunzător.

(2) Personalul prevăzut la art. 2 alin. (1), încadrat pe bază de concurs pe posturi vacante temporar, poate fi definitivat în funcţie, pe un post vacant, în baza unor criterii de apreciere a performanţelor profesionale, avându-se în vedere vechimea minimă în specialitate, competenţa profesională şi activitatea profesională deosebită, evaluată cu calificativul «foarte bine» la ultima evaluare profesională. Numirea în funcţie se face de către persoanele competente potrivit art. 60”.

– Art. 205: „(1) Grefierul judiciar realizează activităţi specifice, potrivit sarcinilor trasate de judecători, sub îndrumarea şi coordonarea acestora.

(2) Grefierul judiciar îndeplineşte atribuţii nejurisdicţionale referitoare la judecata în primă instanţă şi în căile de atac.

(3) În ceea ce priveşte judecata în primă instanţă, grefierul judiciar îndeplineşte următoarele atribuţii:

a) întocmeşte un sumar al situaţiei de fapt expuse în cererea de chemare în judecată, cererea reconvenţională, întâmpinare sau actul de sesizare a instanţei;

b) identifică problemele de drept incidente în cauză, din punctul de vedere al legislaţiei aplicabile, practicii judiciare relevante, inclusiv al deciziilor Curţii Constituţionale, al deciziilor obligatorii ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi al deciziilor Curţii Europene a Drepturilor Omului, respectiv ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene;

c) verifică cadrul procesual, respectiv: ţine evidenţa persoanelor audiate ca martori şi a adreselor acestora; verifică alte elemente necesare stabilirii cadrului procesual în vederea realizării procedurii de citare pentru primul termen de judecată;

d) propune completului de judecată cuantumul taxei judiciare de timbru datorat potrivit legii pentru cererile şi acţiunile introduse la instanţele judecătoreşti;

e) îndeplineşte atribuţiile prevăzute de lege în procedura de dobândire a personalităţii juridice a asociaţiilor şi fundaţiilor şi de modificare a statutului ori a beneficiarului real al acestora;

f) întocmeşte referatul privind situaţia materială a solicitantului ajutorului public judiciar, la solicitarea instanţei, în condiţiile legii;

g) ia măsuri, din dispoziţia preşedintelui completului de judecată, pentru efectuarea de către grefierul de şedinţă şi grefieri a tuturor lucrărilor necesare bunei desfăşurări a şedinţei de judecată;

h) îndrumă activitatea grefierului de şedinţă.

(4) În ceea ce priveşte judecata în căile de atac, grefierul judiciar îndeplineşte următoarele atribuţii:

a) elaborează o sinteză a hotărârii supuse căii de atac;

b) elaborează o sinteză a motivelor invocate în căile de atac, a argumentelor formulate, precum şi a probelor propuse;

c) prezintă problemele de drept incidente în cauză şi realizează documentarea cu privire la legislaţia aplicabilă, doctrina şi jurisprudenţa relevantă;

d) verifică elementele necesare stabilirii cadrului procesual în vederea realizării procedurii de citare;

e) îndeplineşte orice alte sarcini date de către judecători, precum şi atribuţiile prevăzute la alin. (3) lit. b).

(5) În ceea ce priveşte pregătirea următoarelor termene de judecată, grefierul judiciar realizează documentarea problemelor de drept invocate de părţi, din punctul de vedere al jurisprudenţei, doctrinei sau al altor hotărâri judecătoreşti cu caracter obligatoriu care sunt incidente în cauză.

(6) După finalizarea dezbaterilor, grefierul judiciar îndeplineşte următoarele atribuţii:

a) realizează verificări în dosar, la indicaţia judecătorilor în vederea obţinerii lămuririlor necesare pentru pronunţarea soluţiei;

b) ţine evidenţa hotărârilor relevante ale judecătorilor, pentru actualizarea portalului instanţelor de judecată şi pentru procedura evaluării periodice a activităţii”.

– Art. 208: „Grefierul de şedinţă participă la şedinţele de judecată şi îndeplineşte atribuţiile prevăzute de lege şi de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti”.

– Art. 209: „Grefierii, specialiştii IT, specialiştii criminalişti, tehnicienii criminalişti, agenţii procedurali şi şoferii îndeplinesc atribuţiile prevăzute în Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea sau orice alte atribuţii stabilite prin legi sau regulamente în sarcina lor”.

– Art. 256 alin. (2): „(2) De la data intrării în vigoare a prezentei legi, funcţiile de grefier documentarist, grefier statistician, grefier arhivar şi grefier registrator se desfiinţează şi se transformă în funcţii de grefier”.

– Art. 257 alin. (3) şi (4) „(3) În cazul în care numărul grefierilor care solicită reîncadrarea pe noile funcţii de grefier de şedinţă sau de grefier principal este mai mare decât numărul de posturi prevăzute pentru aceste noi funcţii, reîncadrarea se va face în urma unui concurs organizat la nivelul curţii de apel, respectiv al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism sau al parchetului de pe lângă curtea de apel.

(4) Persoanele care nu îndeplinesc, la data intrării în vigoare a prezentei legi, condiţiile de studii prevăzute pentru funcţia de grefier de şedinţă sau grefier principal, sunt menţinute pe aceste funcţii până la data eliberării din funcţie într-una dintre modalităţile prevăzute de lege”.

– Art. 258: „(1) Numărul posturilor de grefier judiciar nu poate depăşi 10% din numărul total al posturilor de grefier în cadrul instanţelor judecătoreşti şi nu poate fi mai mic de 1 grefier judiciar la 5 judecători în cadrul fiecărei instanţe judecătoreşti.

(2) Pe o perioadă de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin excepţie de la prevederile art. 7 lit. b), pentru numirea în funcţia de grefier judiciar se vor lua în considerare şi perioadele cât persoana a îndeplinit funcţia de grefier.

(3) Pe o perioadă de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin excepţie de la prevederile art. 65 alin. (5) lit. a), pentru a putea participa la concursul pentru promovarea în funcţii de conducere de prim-grefier, grefier-şef, grefier-şef secţie, grefier-şef direcţie, grefier-şef serviciu, grefier-şef cabinet se vor lua în considerare şi perioadele cât persoana a îndeplinit funcţia de grefier”.

D.C.C. nr. 402/2024