Momentul consumării infracțiunii de „folosire a funcției pentru favorizarea unor persoane”
Cristina Rotaru-Radu - mai 1, 2018Deși corectă din punct de vedere al modului în care se raportează momentul consumării la tipul de infracțiune analizat, soluția aceasta ignoră o condiție de tipicitate a infracțiunii de conflict de interese și anume ca funcționarul public să fi îndeplinit un act prin care s-a obținut, direct sau indirect un folos material.
Textul nu vorbește de un act care să facă posibilă obținerea unui folos material, ci de un act prin care folosul este deja obținut la momentul consumării. Ca atare, momentul la care se încheie contractul de angajare nu poate constitui momentul la care se consumă infracțiunea, pentru că nu este îndeplinită condiția să se fi obținut un folos material. Folosul nu poate fi, așa cum a argumentat instanța, obținerea unui loc de muncă, deoarece textul vorbește de un folos material. Pentru a clarifica acest aspect ar fi suficient să ne imaginăm ce s-ar întâmpla dacă, a doua zi după încheierea contractului, fiul inculpatului și-ar da demisia pentru motivul ca are o ofertă de muncă mult mai bună. Am putea spune că infracțiunea de conflict de interese s-a consumat? Nu, pentru că nu s-a obținut folosul material. Mai mult, nu s-ar putea reține nici tentativă la infracțiunea de conflict de interese pentru că forma tentată nu este incriminată de lege.
2. În cea de a doua opinie, oferită de parchet, s-a susținut că infracțiunea de conflict de interese este o infracțiune de pericol concret, care se consumă la momentul încasării salariului și nu la momentul încheierii contractului de angajare, însă nu poate fi negat că tot un folos material îl reprezintă și fiecare din salariile primite de fiul inculpatului, astfel încât data epuizării este cea a realizării definitive a folosului patrimonial, respectiv cel al încasării ultimului salariu, care reprezintă momentul de început al curgerii termenului de prescripție.
Această soluție nu poate fi considerată ca fiind corectă deoarece conduce la reținerea formei epuizate a infracțiunii din prezenta cauză.
Așa cum se știe, forma epuizată presupune producerea unor urmări noi, fie prin continuarea activității infracționale după momentul consumării, fie prin amplificarea rezultatului inițial[8].
Susceptibile de a atinge forma epuizată sunt doar infracțiunile continue, continuate, progresive sau de obicei. Nu se precizează în această opinie care este elementul material al infracțiunii de conflict de interese, dar cred că nu poate fi altul decât acela al îndeplinirii unui act. Infracțiunea analizată în cauză nu poate fi considerată una continuă, pentru că acțiunea ce constituie elementul material nu se prelungește în timp. Nu poate fi considerată nici continuată deoarece acțiunea nu este repetată la diferite intervale de timp. Infracțiunea de conflict de interese nu poate fi o infracțiune de obicei pentru că ar însemna ca doar repetabilitatea acțiunii ce constituie elementul material să justifice reținerea infracțiunii, or din conținutul textului nu rezultă aceasta. Aparent s-ar putea susține că este o infracțiune progresivă, deoarece se poate vorbi de o amplificare a rezultatului inițial. Nu trebuie pierdut din vedere însă că, în cazul infracțiunii progresive rezultatul amplificat în timp corespunde altei infracțiuni decât celei de la momentul consumării sau corespunde unei forme calificate a incriminării inițiale[9]. Or, în cauză, primirea mai multor salarii în baza contractului de angajare nu conduce la reținerea altei infracțiuni decât a celei de conflict de interese.
De aceea nu cred că în cazul faptei analizate în speță se poate vorbi de o formă epuizată a infracțiunii.
3. În cea de a treia opinie, exprimată de Completul de 5 judecători, se arată că infracțiunea de conflict de interese e o infracțiune simplă, de pericol concret, ce se consumă la momentul la care s-a realizat folosul patrimonial, condiție a laturii obiective. Se subliniază însă că realizarea folosului material nu poate privi decât întreg folosul material și nu doar o parte din el.
Această opinie nu poate fi corectă pentru că, deși instanța susține că infracțiunea este una de pericol, situație în care consumarea are loc în momentul realizării elementului material, plasează momentul începerii curgerii termenului de prescripție atunci când s-a realizat întregul folos material, acesta fiind așadar momentul consumării, moment care ar fi propriu unei infracțiuni de rezultat. Pe lângă această inadvertență, exigența realizării întregului folos material ca și condiție a consumării infracțiunii nu este izvorâtă din lege deoarece aceasta vorbește de folos material și nu de „folos material în întregul său”.
Concluzii
Observăm că toate opiniile expuse au în comun faptul că consideră infracțiunea de conflict de interese ca fiind una de pericol.
Dacă analizăm rațiunea pentru care a fost incriminată o asemenea faptă este firesc să o concepem ca fiind una de pericol, argumentele folosite în jurisprudența Completului de 5 judecători fiind relevante. Dacă privim însă modul de reglementare constatăm că, deși intenția legiuitorului a fost probabil cea de construire a unei infracțiuni de pericol, textul impune condiția obținerii unui folos material pentru întrunirea condițiilor de tipicitate, ceea ce este propriu unei infracțiuni de rezultat.
Ca atare, se poate opta pentru caracterizarea infracțiunii de conflict de interese ca fiind una de pericol, elementul material constând în „îndeplinirea unui act”. Pentru întregirea laturii obiective este însă necesară îndeplinirea unei cerințe esențiale atașată elementului material, aceea de a se fi obținut un folos material. Nu are relevanță cât de mic sau mare este acest folos. În speță, obținerea primului salariu după încheierea contractului de angajare este suficient pentru a constata îndeplinite condițiile care țin de latura obiectivă. Acesta va fi momentul consumării infracțiunii și drept urmare, momentul de la care curge termenul de prescripție a răspunderii penale.
Se poate opta și pentru caracterizarea infracțiunii de conflict de interese ca fiind una de rezultat. În acest caz consumarea va avea loc la producerea rezultatului, adică la obținerea unui folos material, în cazul nostru la încasarea primului salariu, moment de la care va începe să curgă și termenul de prescripție a răspunderii penale.
Drept urmare, indiferent dacă vom considera infracțiunea de conflict de interese ca fiind una de pericol sau de rezultat, momentul săvârșirii infracțiunii, moment de la care începe să curgă termenul de prescripție a răspunderii penale este cel la care s-a obținut un folos material.
[8] Idem, p. 439.
[9] Idem, p. 441; V. Papadopol, D. Pavel, Formele unității infracționale în dreptul penal român, Casa de Editură și Presă Șansa SRL, București, 1992, pp. 279-280.
Arhive
- februarie 2024
- ianuarie 2024
- decembrie 2023
- noiembrie 2023
- octombrie 2023
- septembrie 2023
- august 2023
- iulie 2023
- iunie 2023
- mai 2023
- aprilie 2023
- martie 2023
- februarie 2023
- ianuarie 2023
- decembrie 2022
- noiembrie 2022
- octombrie 2022
- septembrie 2022
- august 2022
- iulie 2022
- iunie 2022
- mai 2022
- aprilie 2022
- martie 2022
- februarie 2022
- ianuarie 2022
- decembrie 2021
- noiembrie 2021
- octombrie 2021
- septembrie 2021
- august 2021
- iulie 2021
- iunie 2021
- mai 2021
- aprilie 2021
- martie 2021
- februarie 2021
- ianuarie 2021
- decembrie 2020
- noiembrie 2020
- octombrie 2020
- septembrie 2020
- august 2020
- iulie 2020
- iunie 2020
- mai 2020
- aprilie 2020
- martie 2020
- februarie 2020
- ianuarie 2020
- decembrie 2019
- noiembrie 2019
- octombrie 2019
- septembrie 2019
- august 2019
- iulie 2019
- iunie 2019
- mai 2019
- aprilie 2019
- martie 2019
- februarie 2019
- ianuarie 2019
- decembrie 2018
- noiembrie 2018
- octombrie 2018
- septembrie 2018
- august 2018
- iulie 2018
- iunie 2018
- mai 2018
- aprilie 2018
- martie 2018
- februarie 2018
- ianuarie 2018
- decembrie 2017
- noiembrie 2017
- octombrie 2017
- septembrie 2017
- august 2017
- iulie 2017
- iunie 2017
- mai 2017
- aprilie 2017
- martie 2017
- februarie 2017
- ianuarie 2017
- decembrie 2016
- noiembrie 2016
- octombrie 2016
- septembrie 2016
- august 2016
- iulie 2016
- iunie 2016
- mai 2016
- aprilie 2016
- martie 2016
- februarie 2016
- ianuarie 2016
- decembrie 2015
- noiembrie 2015
- octombrie 2015
- septembrie 2015
- august 2015
- iulie 2015
- iunie 2015
- mai 2015
- aprilie 2015
- martie 2015
- februarie 2015
- ianuarie 2015
Calendar
L | Ma | Mi | J | V | S | D |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | ||||
4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
Lasă un răspuns
Trebuie să fii autentificat pentru a publica un comentariu.