Aplicarea în MAI a O.G. nr. 121/1998 privind răspunderea materială a militarilor (Instrucțiuni nr. 152/2024)

În M. Of. nr. 473 din 12 mai 2022 s-au publicat Instrucţiuni ale viceprim-ministrului, ministrului afacerilor interne nr. 152/2024 pentru aplicarea în Ministerul Afacerilor Interne a O.G. nr. 121/1998 privind răspunderea materială a militarilor.

Redăm, în cele ce urmează, modificările aduse respectivului act normativ.

Structură

CAPITOLUL I: Dispoziţii generale

CAPITOLUL II: Răspunderea materială

SECŢIUNEA 1: Tipurile şi condiţiile răspunderii materiale

SECŢIUNEA 2: Cauze exoneratoare

SECŢIUNEA 3: Răspunderea materială a M.A.I. faţă de personal – art. 19 din ordonanţa Guvernului

CAPITOLUL III: Cazuri particulare de răspundere materială

SECŢIUNEA 1: Răspunderea materială pentru pagubele produse terţilor – art. 5 din ordonanţa Guvernului

SECŢIUNEA 2: Răspunderea materială pentru sumele primite şi necuvenite – art. 18 din ordonanţa Guvernului

SECŢIUNEA 3: Răspunderea materială a M.A.I. faţă de personal – art. 19 din ordonanţa Guvernului

SECŢIUNEA 4: Răspunderea materială a gestionarilor din M.A.I. şi a comandaţilor/şefilor unităţilor în legătură cu aceştia – art. 12 lit. A-C din ordonanţa Guvernului

SECŢIUNEA 5: Răspunderea materială în caz de insolvabilitate – art. 17 din ordonanţa Guvernului

CAPITOLUL IV: Constatarea, evaluarea şi stabilirea pagubelor

SECŢIUNEA 1: Competenţa de constatare a pagubei

SECŢIUNEA 2: Evaluarea pagubelor

SECŢIUNEA 3: Stabilirea pagubelor prin cercetare administrativă

SECŢIUNEA 4: Rezultatul cercetării administrative

SECŢIUNEA 5: Hotărârea asupra rezultatului cercetării administrative

SECŢIUNEA 6: Angajamentul de plată

CAPITOLUL V: Cercetarea administrativă specială

SECŢIUNEA 1: Structurile cu atribuţii de control

SECŢIUNEA 2: Structuri de audit public intern şi structuri de specialitate

CAPITOLUL VI: Sesizarea instanţei de judecată/organelor de urmărire penală

SECŢIUNEA 1: Sesizarea instanţei de contencios administrativ competente

SECŢIUNEA 2: Sesizarea organelor de urmărire penală

CAPITOLUL VII: Scăderea din evidenţa contabilă

CAPITOLUL VIII: Punerea în executare a hotărârii instanţei de judecată

CAPITOLUL IX: Dispoziţii finale

Art. 2

(1) Prevederile prezentelor instrucţiuni se aplică:

a) cadrelor militare în activitate;

b) soldaţilor şi gradaţilor profesionişti;

c) elevilor şi studenţilor din cadrul instituţiilor de învăţământ din subordinea M.A.I.;

d) demnitarilor;

e) funcţionarilor publici;

f) personalului contractual.

(2) Prevederile prezentelor instrucţiuni se aplică şi cadrelor militare sau soldaţilor şi gradaţilor profesionişti aflaţi în misiune în afara graniţelor ţării, precum şi rezerviştilor voluntari ori rezerviştilor concentraţi sau mobilizaţi, pe durata participării acestora la instruire sau la îndeplinirea unor misiuni.

(3) Persoanele prevăzute la alin. (1) şi (2) răspund material, potrivit prezentelor instrucţiuni, indiferent dacă, după producerea pagubei, mai au sau nu calitatea pe care o aveau la momentul producerii acesteia.

(4) Persoanele prevăzute la alin. (1)-(3) sunt denumite în cuprinsul prezentelor instrucţiuni personal.

Art. 3

(1) În aplicarea art. 1 din ordonanţa Guvernului, personalul este obligat să apere patrimoniul M.A.I.

(2) Comandatul/Şeful unităţii stabileşte pagubele pe baza cercetării administrative efectuate de către o comisie anume desemnată şi este responsabil pentru recuperarea lor.

(3) Personalul care recunoaşte paguba stabilită potrivit alin. (2) o poate acoperi de bunăvoie prin angajament de plată.

(4) În situaţia în care personalul nu recunoaşte paguba sau, deşi o recunoaşte, nu o acoperă integral, comandantul/şeful unităţii sesizează instanţa de contencios administrativ competentă pentru stabilirea răspunderii materiale a personalului.

Art. 4

(1) Coordonarea activităţilor de efectuare a cercetării administrative la nivelul M.A.I. se face de către Corpul de control al ministrului.

(2) Nerespectarea prevederilor prezentelor instrucţiuni atrage răspunderea juridică a celor vinovaţi.

(3) Controlul modului de efectuare a cercetărilor administrative se realizează de către Corpul de control al ministrului, pentru toate structurile M.A.I., precum şi de către structurile de control sau persoanele nominalizate de conducătorii instituţiilor M.A.I., pentru cele ce vizează patrimoniul acestora şi al structurilor din subordine.

(4) Cu ocazia executării misiunilor specifice, structurile de audit public intern verifică modul de efectuare a cercetărilor administrative în unităţile auditate, potrivit competenţelor proprii.

(…)

Art. 6

(1) Răspunderea materială a personalului este:

a) integrală, în condiţiile art. 12 din ordonanţa Guvernului şi ale art. 911 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi în condiţiile art. 70 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului, cu modificările şi completările ulterioare, în integralitatea pagubei produse;

b) limitată, în condiţiile art. 13 din ordonanţa Guvernului, în limita a trei solde lunare nete/salarii lunare nete/indemnizaţii lunare nete, calculate la data constatării pagubei.

(2) Modul de calcul al cuantumului imputabil în raport cu solda lunară netă/salariul lunar net/indemnizaţia lunară netă, în cazul angajării răspunderii individuale limitate, este prevăzut în anexa nr. 1.

(3) Personalul restituie integral sumele primite şi nedatorate, contravaloarea bunurilor care nu i se datorau şi care nu mai pot fi restituite în natură, precum şi a serviciilor care i-au fost prestate şi pentru care nu era îndreptăţit, în condiţiile art. 18 din ordonanţa Guvernului.

Art. 7

(1) Răspunderea materială a personalului când paguba a fost cauzată de mai multe persoane se angajează în condiţiile art. 14 din ordonanţa Guvernului.

(2) Modul de calcul al cuantumului imputabil în raport cu solda lunară netă/salariul lunar net/indemnizaţia lunară netă, în cazul angajării răspunderii în comun, este prevăzut în anexa nr. 1.

(…)

Art. 44

Sunt competenţi să constate existenţa pagubelor:

a) ministrul afacerilor interne sau persoana delegată de acesta, pentru orice pagubă adusă patrimoniului M.A.I.;

b) secretarii de stat şi secretarul general, după caz, în funcţie de competenţele de coordonare a structurilor aparatului central al M.A.I., pentru pagubele produse în cadrul structurilor respective;

c) comandanţii/şefii unităţilor care au calitatea de ordonator secundar de credite, pentru orice pagubă adusă patrimoniului propriu sau patrimoniului ordonatorilor terţiari de credite din subordinea acestora;

d) comandanţii/şefii unităţilor care au calitatea de ordonator terţiar de credite, pentru pagubele produse în unităţile pe care le comandă sau pe care le asigură din punct de vedere logistic şi/sau financiar;

e) şefii direcţiilor generale/direcţiilor din aparatul central al M.A.I. şi şefii structurilor de audit public intern, pentru pagubele pe care le constată pe timpul executării misiunilor specifice în unităţile controlate/auditate.

(…)

Art. 89

(1) Prelucrarea datelor cu caracter personal în temeiul prezentelor instrucţiuni se realizează în condiţiile şi cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), ale Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), cu modificările ulterioare, şi ale Legii nr. 363/2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranţă, precum şi privind libera circulaţie a acestor date, în funcţie de scopul în care sunt prelucrate datele.

(2) În aplicarea prezentelor instrucţiuni, toate structurile M.A.I. au obligaţia să păstreze secretul profesional, precum şi confidenţialitatea datelor personale şi a informaţiilor dobândite în timpul desfăşurării acestor activităţi, cu excepţia cazurilor în care îndeplinirea sarcinilor de serviciu, nevoile justiţiei sau legea impun dezvăluirea acestora.

Art. 90

Recuperarea cheltuielilor prevăzute la art. 911 alin. (5) din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare, se realizează de către unitatea din care cadrul militar a fost trecut în rezervă, după efectuarea cercetării administrative, sau, în cazul elevului şi studentului, prin instituţia de învăţământ în cadrul căreia a încheiat angajamentele prevăzute la art. 911 din Legea nr. 80/1995, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 91

Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezentele instrucţiuni.

Art. 92

(1) Prezentele instrucţiuni intră în vigoare în termen de 3 zile de la publicare.

(2) La data intrării în vigoare a prezentelor instrucţiuni, Instrucţiunile ministrului afacerilor interne nr. 114/2013 privind răspunderea materială a personalului pentru pagubele produse Ministerului Afacerilor Interne, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 469 din 29 iulie 2013, se abrogă.

Anexă

ANEXA nr. 1: Modalitatea de calcul al cuantumului imputabil