Refuzul angajatorului de a reintegra salariatul după anularea deciziei de concediere. Executarea silită în natură a obligației de a face în materia raporturilor de muncă. Penalități de întârziere
Lacrima Rodica Boilă - decembrie 2, 20203. Aspecte procedurale impuse de dispozițiile art. 906 C. pr. civ., potrivit cărora:
„Dacă în termen de 10 zile de la comunicarea încheierii de încuviinţare a executării debitorul nu execută obligaţia de a face sau de a nu face, care nu poate fi îndeplinită prin altă persoană, acesta poate fi constrâns la îndeplinirea ei, prin aplicarea unor penalităţi, de către instanţa de executare. (2) Când obligaţia nu este evaluabilă în bani, instanţa sesizată de creditor îl poate obliga pe debitor, prin încheiere definitivă dată cu citarea părţilor, să plătească în favoarea creditorului o penalitate de la 100 lei la 1.000 lei, stabilită pe zi de întârziere, până la executarea obligaţiei prevăzute în titlul executoriu. (3) Atunci când obligaţia are un obiect evaluabil în bani, penalitatea prevăzută la alin. (2) poate fi stabilită de instanţă între 0,1% şi 1% pe zi de întârziere, procentaj calculat din valoarea obiectului obligaţiei”.
În continuare, în art. 906 alin. (4) şi (6) C. pr. civ. se prevede: (4) dacă în termen de 3 luni de la data comunicării încheierii de aplicare a penalității debitorul nu execută obligaţia prevăzută în titlul executoriu, instanţa de executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitivă ce i se datorează cu acest titlu, prin încheiere definitivă, dată cu citarea părţilor. (6) Încheierea dată în condiţiile alin. (4) este executorie.
Rezultă că pot fi obținute penalități de întârziere numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
a) existența unui titlu executoriu privind executarea unei obligații de a face sau a nu face ceva. Aceasta este condiția primordială deoarece, în lipsa titlului executor, nu poate fi cerută executarea silită.
Remarcăm faptul că penalitățile de întârziere privesc exclusiv obligații de a face sau de a nu face ceva, regimul fiind diferit după cum aceste obligații sunt sau nu evaluabile în bani: de la 100 lei la 1.000 lei pentru cele neevaluabile în bani și între 0,1% şi 1% pe zi de întârziere, procentaj calculat din valoarea obiectului obligaţiei.
Debitorul trebuie să execute întocmai obligația de a face, astfel cum a fost stabilită prin titlul executoriu, nefiind posibilă, în etapa executării silite, modificarea acestuia. Conţinutul obligațiilor şi drepturilor au fost stabilite în patrimoniul părţilor prin hotărârea judecătorească definitivă, astfel că nu poate fi modificat prin voinţa unei părţi, deoarece se opune puterea de lucru judecat[9].
b) declanșarea procedurii executării silite prin formularea de către creditor a cererii de executare silită și încuviințarea acesteia de către instanța de executare.
Creditorul nu poate cere anticipativ aplicarea penalităților de întârziere, ca petit accesoriu prin acțiunea promovată în fața instanței cu ocazia soluționării cererii principale, de exemplu pentru neexecutarea obligaţiei de a ridica construcţiile şi a retrage gardurile pe limita de graniţă. De asemenea, nu poate cere direct stabilirea de penalități, fără a exista pe rol un dosar de executare silită. Aplicarea de penalități în condițiile art. 906 C. pr. civ. intervine numai în faza execuţională, ulterior declanşării executării silite.
c) trecerea a cel puțin 10 zile de la comunicarea încheierii de încuviințare a executării silite, iar debitorul refuză să execute voluntar obligația.
Într-o cauză au fost aplicate penalități de întârziere de 100 lei/zi, dar nu mai mult de trei luni, părintelui care nu a predat minora mamei, la care a fost stabilită locuința acesteia, având în vedere ca în termenul de 10 zile de la comunicarea încheierii încuviinţate a executării silite și a somaţiei, debitorul nu şi-a îndeplinit obligaţia prevăzută în titlu, iar această obligaţie nu poate fi îndeplinită prin altă persoană[10].
d) Hotărârea pronunţată în temeiul 906 alin. (1) C. pr. civ., prin care au fost stabilite penalitățile este definitivă, astfel că debitorul nu poate formula apel împotriva acesteia, fiind inadmisibil.
e) Potrivit art. 906 (5) Cod procedură civilă, penalitatea stabilită conform art. 906 alin. (4) Cod procedură civilă, va putea fi înlăturată ori redusă, pe calea contestaţiei la executare, dacă debitorul execută obligaţia stabilită în titlul executoriu în următoarele 3 luni de la comunicarea încheierii şi dovedeşte existenţa unor motive temeinice care au justificat întârzierea executării. De remarcat faptul că cele două condiții trebuie să fie îndeplinite cumulativ, astfel că nu este suficientă doar executarea obligațiilor în intervalul de 3 luni, ci este necesară și justificarea întârzierii de motive obiective[11].
În practică, adesea, debitorul reiterează în această etapă a executării silite apărările formulate în fața instanței de fond, ceea ce este inadmisibil deoarece nu se pot folosi alte mijloace procedurale decât cele legale în scopul de a se obţine reformarea sau retractarea unei hotărâri judecătoreşti. Mijloacele procesuale prin care poate fi atacată o hotărâre judecătorească sunt cele prevăzute de lege, iar exercitarea acestora trebuie făcută în condiţiile legii.
În măsura în care neexecutarea obligației de a face implică și fapta unui terț, instanța poate aprecia ca justificată conduita debitorului și să înlăture aplicarea penalităților[12].
Dacă debitorul execută obligația în intervalul dintre stabilirea penalităților și cel în care instanța ar trebuie să se pronunțe asupra sumei totale, nu va putea fi obligat la plata acestora. În acest sens s-a subliniat în literatură[13] că penalităţile pe zi de întârziere reprezintă doar o ameninţare pentru debitor şi nu urmăresc pedepsirea acestuia pentru că nu şi-a executat obligația de a face după emiterea titlului executoriu. Scopul aplicării penalităţii a fost atins prin executarea obligației, iar în măsura în care creditorul a încercat un prejudiciu pentru executarea cu întârziere, acesta din urmă are la îndemână o acţiune în despăgubiri întemeiată pe prevederile art. 906 alin. (7) C. pr. civ., întrucât daunele cominatorii nu au caracter reparatoriu.
f) Dispozițiile încheierii prin care au fost stabilite penalități în temeiul art. 906 alin. (1) şi (2) C. pr. civ., se concretizează prin pronunţarea unei încheieri ulterioare, în condiţiile art. 906 alin. (4) C. pr. civ., în sensul că prin această ultimă hotărâre se va fixa suma definitivă, datorată de către debitor în cazul în care acesta nu execută obligaţia prevăzută în titlul executoriu în termen de 3 luni de la data comunicării încheierii de aplicare a penalității.
Astfel, pentru punerea în executare a penalităților, creditorul este obligat să urmeze procedura prevăzută de art. 906 C. pr. civ., respectiv să solicite pronunțarea de către instanţa de executare a unei încheieri prin care să stabilească cuantumul penalităților definitive, potrivit art. 906 alin. (4) C. pr. civ.
Declanșarea directă a executării silite privind plata penalităților stabilite, dar al căror calcul final nu a fost făcut printr-o încheiere judecătorească, este nelegală deoarece încheierea de stabilire nu are caracterul unui titlu executoriu, iar creanța nu are caracter cert, lichid şi exigibil, situație în care actele de executare silită pot fi anulate în cadrul unei contestații la executare[14].
Creditorul nu poate formula mai multe cereri de fixare a sumei definitive datorate de debitor cu titlu de penalități pentru intervale succesive de câte 3 luni[15]. Pe de altă parte, formularea oricărei cereri de cuantificare a penalităților anterior expirării termenului de 3 luni trebuie considerată prematură, întrucât termenul de 3 luni are caracter prohibitiv.
Concluzionând, subliniem caracterul inovator al dispozițiilor art. 906 C. pr. civ., care contribuie în mod indirect, dar eficient, la realizarea dreptului salariatului prin stabilirea de penalități în sarcina angajatorului culpabil de refuzul reintegrării sale.
[10] Judecătoria Craiova, sentința nr.2779/7 martie 2019; https://sintact.ro/#/jurisprudence/536159785.
[11] Tribunalul Constanța, decizia nr. 1595/8 octombrie 2019; htps://sintact.ro/#/jurisprudence/536722040.
[12] În acest sens, s-a pronunțat Tribunalul Constanţa, Secția întâi civ., dec. nr. 1593 din 24 noiembrie 2016, în dosarul nr. 5227/212/2015, citată de Mocanu Mihaela Cristina în articolul „,Câteva aspecte teoretice și de jurisprudență privind executarea obligațiilor de a face și de a nu face”, în Revista Română de Executare Silită, nr.2/2017. În speță, debitorul obligat la luarea măsurilor pentru intrarea în legalitate, mai precis obligat la obţinerea autorizaţiei de construire, nu a putut să o procure pentru că emiterea actului era condiţionată de acordul coproprietarului care refuzau exprimarea acestuia.
[13] Mocanu Mihaela Cristina, idem.
[14] Tribunalul Bihor, decizia nr. 298/21 martie 2018; https://sintact.ro/#/jurisprudence/535159207/.
[15] Decizia nr. 16/2017 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pronunţată pentru dezlegarea interpretării art. 906 alin. (4) C. pr. civ., publicată în M. Of. nr. 258 din 13 aprilie 2017.
Arhive
- martie 2024
- februarie 2024
- ianuarie 2024
- decembrie 2023
- noiembrie 2023
- octombrie 2023
- septembrie 2023
- august 2023
- iulie 2023
- iunie 2023
- mai 2023
- aprilie 2023
- martie 2023
- februarie 2023
- ianuarie 2023
- decembrie 2022
- noiembrie 2022
- octombrie 2022
- septembrie 2022
- august 2022
- iulie 2022
- iunie 2022
- mai 2022
- aprilie 2022
- martie 2022
- februarie 2022
- ianuarie 2022
- decembrie 2021
- noiembrie 2021
- octombrie 2021
- septembrie 2021
- august 2021
- iulie 2021
- iunie 2021
- mai 2021
- aprilie 2021
- martie 2021
- februarie 2021
- ianuarie 2021
- decembrie 2020
- noiembrie 2020
- octombrie 2020
- septembrie 2020
- august 2020
- iulie 2020
- iunie 2020
- mai 2020
- aprilie 2020
- martie 2020
- februarie 2020
- ianuarie 2020
- decembrie 2019
- noiembrie 2019
- octombrie 2019
- septembrie 2019
- august 2019
- iulie 2019
- iunie 2019
- mai 2019
- aprilie 2019
- martie 2019
- februarie 2019
- ianuarie 2019
- decembrie 2018
- noiembrie 2018
- octombrie 2018
- septembrie 2018
- august 2018
- iulie 2018
- iunie 2018
- mai 2018
- aprilie 2018
- martie 2018
- februarie 2018
- ianuarie 2018
- decembrie 2017
- noiembrie 2017
- octombrie 2017
- septembrie 2017
- august 2017
- iulie 2017
- iunie 2017
- mai 2017
- aprilie 2017
- martie 2017
- februarie 2017
- ianuarie 2017
- decembrie 2016
- noiembrie 2016
- octombrie 2016
- septembrie 2016
- august 2016
- iulie 2016
- iunie 2016
- mai 2016
- aprilie 2016
- martie 2016
- februarie 2016
- ianuarie 2016
- decembrie 2015
- noiembrie 2015
- octombrie 2015
- septembrie 2015
- august 2015
- iulie 2015
- iunie 2015
- mai 2015
- aprilie 2015
- martie 2015
- februarie 2015
- ianuarie 2015
Calendar
L | Ma | Mi | J | V | S | D |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
29 | 30 |
Lasă un răspuns
Trebuie să fii autentificat pentru a publica un comentariu.