Abuzul de poziție dominantă în dreptul european al concurenței (II)
Ioan Lazăr - decembrie 1, 20152. Rolul Curţii de justiţie a UE în sancţionarea abuzului de poziție dominantă
Deciziile luate de Comisie în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1/2003 sunt susceptibile de a face obiectul controlului Curţii de Justiție, în conformitate cu art. 229 TFUE[311]. Drept urmare, Regulamentul instituie în favoarea Curţii de Justiție plenitudine de competență faţă de acțiunile introduse împotriva deciziilor prin care Comisia stabilește o amendă sau o penalitate cu titlu cominatoriu. În măsura în care deciziile Comisiei sunt atacate în faţa Curţii, aceasta va putea elimina, reduce sau mări amenda sau penalitatea cu titlu cominatoriu aplicată[312]. Totodată, Curtea se poate pronunţa şi cu privire la deciziile Comisiei având ca obiect solicitările de informații[313] și inspecţiile[314].
3. Rolul autorităţilor naţionale de concurenţă și a instanțelor naționale în sancţionarea abuzului de poziție dominantă.
Regulamentul (CE) nr. 1/2003 stabileşte că atunci când autoritățile de concurență ale statelor membre sau instanțele naționale aplică legislația națională de concurență oricărui abuz interzis de art. 102 TFUE, acestea aplică, de asemenea, legislația unională. Prevederea nu împiedică însă statele membre să adopte și să aplice pe teritoriul lor o legislație națională mai strictă care interzice sau sancționează conduita unilaterală adoptată de întreprinderi[315].
Similar înțelegerilor anticoncurențiale, în cazul abuzului de poziție dominată, autorităţile naţionale de concurenţă pot acționa din oficiu sau ca urmare a unei plângeri și pot lua decizii prin care[316]: i) să solicite încetarea unei încălcări; ii) să dispună măsuri provizorii; iii) să accepte angajamente; iv) să impună amenzi, penalități cu titlu cominatoriu sau orice alte sancțiuni prevăzute de dreptul lor național.
În ceea ce privește rolul instanțelor naționale în sancţionarea abuzului de poziție dominantă, Regulamentul (CE) nr. 1/2003 atribuie în beneficiul acestora posibilitatea de solicita Comisiei să le transmită informațiile pe care le deține sau avizul său în probleme referitoare la aplicarea normelor de concurență ale UE[317], cât și obligația de a nu lua hotărâri contrare deciziilor adoptate de către Comisie[318].
Rolul autorităţilor naţionale de concurenţă și a instanțelor naționale în sancţionarea abuzului de poziție dominantă se regăsește în mod similar în cazul înțelegerilor anticoncurențiale. În situația în care am analizat pe larg rolul acestor entități în cadrul părții dedicate acordurilor anticoncurențiale nu vom mai relua acest subiect; problematica analizată putând fi aprofundată prin studiul părții dedicate acestora.
4. Acțiunile în despăgubire în cazul abuzului de poziție dominantă[319]
Încălcările prevederilor art. 102 TFUE pe lângă efectele economice nefavorabile pe care le generează, pot să fie şi cauza prejudiciilor provocate concurenţilor şi consumatorilor care se materializează în pierderi ale profitului sau după caz, într-un nivel mai ridicat al preţurilor.
Potrivit jurisprudenţei Curţii de la Luxemburg[320] orice persoană fizică sau juridică care a suferit un prejudiciu ca urmare a încălcării prevederilor dreptului european al concurenţei are dreptul la deplina compensare a prejudiciilor astfel suferite. Deşi dreptul la despăgubiri reprezintă un drept consacrat la nivelul jurisprudenţei instanţelor europene, exercitarea acestuia este guvernat de prevederile dreptului procesual civil naţional. În acest context, obţinerea despăgubirilor a necesitat adeseori parcurgerea unor proceduri anevoioase şi costisitoare, în funcţie de reglementările naţionale aplicabile.
Pentru a ajuta la soluționarea cazurilor care implică despăgubirea persoanelor fizice sau juridice care au suferit un prejudiciu ca urmare a încălcării prevederilor dreptului european al concurenţei Comisia a elaborat o propunere legislativă în urma căreia a fost adoptată Directiva (UE) nr. 2014/104 a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 noiembrie 2014 privind anumite norme care guvernează acţiunile în despăgubire în temeiul dreptului intern în cazul încălcărilor dispoziţiilor legislaţiei în materie de concurenţă a statelor membre şi a Uniunii Europene[321].
Comisia a iniţiat demersurile pentru soluţionarea a două probleme direct legate de problema exercitării efective a dreptului la despăgubire: reglementarea unor mecanisme adecvate pentru exercitarea acţiunilor colective în despăgubire[322] şi acordarea asistenţei cuvenite instanţelor naţionale în cuantificarea prejudiciilor suferite de întreprinderi[323].
[311] Art. 33 din preambulul Regulamentului nr. 1/2003.
[312] Idem, art. 31.
[313] Idem, art. 18 alin. (3).
[314] Idem, art. 20 alin. (4) și (8), precum şi art. 21 alin. (3).
[315] Idem, art. 3 alin. (1) și (2).
[316] Idem, art. 5.
[317] Idem art. 15.
[318] Idem art. 16 alin. (1).
[319] Pentru mai multe detalii a se vedea informaţiile disponibile pe site-ul oficial al UE http://ec.europa.eu/competition/antitrust/ actionsdamages/index.html.
[320] A se vedea în acest sens cauzele: CJE, 20 septembrie 2001, cauza C-453/99 Courage Ltd. c. Bernard Crehan, Culegere 2001, pp. I-06297; CJE, 13 iulie 2006, cauzele reunite C-295/04 – 298/04 Vincenzo Manfredi c. Lloyd Adriatico Assicurazioni SpA și alții, Culegere 2006, pp. I-06619; CJE, 14 iunie 2011, cauza C-360/09 Pfleiderer AG c. Bundeskartellamt, Culegere 2011, p. I-05161; CJE, 6 iunie 2013, cauza C-536/11 Bundeswettbewerbbehörde c. Donau Chemie AG și alții, nepublicată; CJE, 5 iunie 2014, cauza C-557/12 Kone AG și alții c. ÖBB-Infrastruktur AG, nepublicată.
[321] Publicată în JO seria L nr. 349 din 5 decembrie 2014, p. 1 şi urm.
[322] A se vedea Recomandarea Comisiei din 11 iunie 2013 nr. 2013/396/UE privind principii comune aplicabile acțiunilor colective în încetare și în despăgubire introduse în statele membre în cazul încălcării drepturilor conferite de legislația Uniunii, publicată în JO seria L nr. 201 din 26 iulie 2013, p. 60 şi urm.
[323] Comunicarea Comisiei privind cuantificarea prejudiciilor în acțiunile în despăgubire întemeiate pe încălcarea articolului 101 sau 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicată în JO seria L nr. 167 din 13 iunie 2013, p. 19 şi urm.
Arhive
- martie 2024
- februarie 2024
- ianuarie 2024
- decembrie 2023
- noiembrie 2023
- octombrie 2023
- septembrie 2023
- august 2023
- iulie 2023
- iunie 2023
- mai 2023
- aprilie 2023
- martie 2023
- februarie 2023
- ianuarie 2023
- decembrie 2022
- noiembrie 2022
- octombrie 2022
- septembrie 2022
- august 2022
- iulie 2022
- iunie 2022
- mai 2022
- aprilie 2022
- martie 2022
- februarie 2022
- ianuarie 2022
- decembrie 2021
- noiembrie 2021
- octombrie 2021
- septembrie 2021
- august 2021
- iulie 2021
- iunie 2021
- mai 2021
- aprilie 2021
- martie 2021
- februarie 2021
- ianuarie 2021
- decembrie 2020
- noiembrie 2020
- octombrie 2020
- septembrie 2020
- august 2020
- iulie 2020
- iunie 2020
- mai 2020
- aprilie 2020
- martie 2020
- februarie 2020
- ianuarie 2020
- decembrie 2019
- noiembrie 2019
- octombrie 2019
- septembrie 2019
- august 2019
- iulie 2019
- iunie 2019
- mai 2019
- aprilie 2019
- martie 2019
- februarie 2019
- ianuarie 2019
- decembrie 2018
- noiembrie 2018
- octombrie 2018
- septembrie 2018
- august 2018
- iulie 2018
- iunie 2018
- mai 2018
- aprilie 2018
- martie 2018
- februarie 2018
- ianuarie 2018
- decembrie 2017
- noiembrie 2017
- octombrie 2017
- septembrie 2017
- august 2017
- iulie 2017
- iunie 2017
- mai 2017
- aprilie 2017
- martie 2017
- februarie 2017
- ianuarie 2017
- decembrie 2016
- noiembrie 2016
- octombrie 2016
- septembrie 2016
- august 2016
- iulie 2016
- iunie 2016
- mai 2016
- aprilie 2016
- martie 2016
- februarie 2016
- ianuarie 2016
- decembrie 2015
- noiembrie 2015
- octombrie 2015
- septembrie 2015
- august 2015
- iulie 2015
- iunie 2015
- mai 2015
- aprilie 2015
- martie 2015
- februarie 2015
- ianuarie 2015
Calendar
L | Ma | Mi | J | V | S | D |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
29 | 30 |
Lasă un răspuns
Trebuie să fii autentificat pentru a publica un comentariu.